企业环境安全管理理论

第一章概述

第一节企业环境安全管理基本概念第二节 我国企业环境安全管理第三节 国外企业环境安全管理

第二章事前预防·

第一节环境安全隐患排查

第二节 环境风险评估

第三节 突发环境事件预警

第三章应急准备…

第一节环境应急预案管理第二节 环境应急演练

第三节 环境安全管理能力建设

第四章应急响应·

第一节 环境应急处置

第二节信息报告、通报和公开第三节 环境应急终止

第五章事后管理·

第一节 现场恢复和损害赔偿第二节配合事件调查和担责第三节 实施持续改进计划

附件

附件一编写依据

附件二应急处置手册

附件三相关表格·

第一章概述

企业环境安全管理是指对企业可能造成损害的各种突发环境事件的预防、处置、恢复重建等各项工作，突出了事前预防和持续改进的作用，是一种事前进行环境风险分析，开展过程控制，采取有效的防范手段和控制措施防止突发环境事件发生，减少可能引起的人身伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，属于现代化的环境管理范畴。企业环境安全管理运用系统的分析方法，对企业生产过程中可能发生的环境安全隐患进行风险评价和危害识别，强调预防、全员参与和全程监控，及时消除环境安全隐患。企业环境安全管理目标是确保消除和减轻生产过程中存在的环境风险和危害，避免突发环境事件的发生，保护相关工作人员的健康和财产安全，并保护生态环境等。

企业建立和实施环境安全管理体系有以下作用。

可减少企业的成本，节约能源和资源。大多数突发环境事件是由于管理不严、操作人员疏忽引起的。通过建立和实施环境安全管理体系，提高环境安全管理水平，增强突发环境事件预防意识。一方面通过环境风险评价和管理尽可能避免突发环境事件的发生；另一方面，在突发环境事件发生时，通过有效的环境应急措施进行控制和处理，使影响和损失降到最低，从而降低处置和赔偿成本，提高企业的经济效益。

可改善企业形象，改善企业与当地政府和居民的关系。随着人们生活水平的不断提高，环境意识、健康意识与安全意识也得到提高，对优美环境、人身及财产安全的要求日益增多，一个对自身员工、周边社区及环境都爱护的企业势必会树立良好的社会形象。如果企业接连发生突发环境事件，既会造成环境污染，又会给周边社区环境安全构成威胁，不但会恶化与周边居民、社区之间的关系，还会受到政府的制裁、法律的惩处，给企业各项活动的开展造成诸多困难。通过建立和实施环境安全管理体系，强化企业的社会责任，更好地处理与周边社区的关系及公共关系。

可吸引合作方和投资。企业建立完善的环境安全管理体系可以吸引合作方和投资。

随着社会和经济的发展，越来越多的合作方更加看重对方的环境安全管理状况。

可帮助企业满足环境相关法律、法规的要求。我国颁布了许多与环境保护相关的法律、法规，违反这些环境保护相关法律、法规的企业必须承担相应的法律责任，受到严厉的行政处罚和刑事处罚。建立和实施环境安全管理体系，可以通过不断制度化的措施改善企业的行为，从而避免企业因违反相关法律、法规或相关标准而受到处罚、关闭或被投诉曝光等后果。

可使企业经济效益、社会效益和环境效益有效结合。企业通过建立和实施环境安全管理体系，一方面，通过提高环境安全的管理质量可以改善企业形象；另一方面，通过预防和减少突发环境事件的发生，可以减少突发环境事件发生后的不必要损失，大大降低了用于处理突发环境事件的支出和赔偿，提高了经济效益。建立和实施环境安全管理体系不但可以满足社会及相关工作人员对企业环境安全的要求，又能增强市场竞争优势，使企业的经济效益、社会效益和环境效益得以有效结合。

企业建立和实施环境安全管理需要开展以下工作。

加强污染源头控制，实施新建项目环境风险评估制度。新建、扩建、改建企业均应在其环境影响评价文件中设置环境风险评价专题，对环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等作出评价，提出科学的、可实行的环境预警监测措施、环境应急处置措施及环境应急预案。凡未按相关规定进行环境风险评价、环境预警监测、环境应急处置或环境应急预案经审查不符合要求的新建项目，均不予审批。

开展环境安全隐患排查，建立环境风险源动态管理档案。涉及环境风险的企业应每年进行一次环境安全隐患自查。在自查中发现存在环境安全隐患问题的企业应尽快补做环境风险评价。环境风险源企业要按照环境风险评价审查意见，限期完善环境风险预警监测措施、环境应急处置措施和环境应急预案。经环境风险评价，存在重大环境安全隐患且选址不当的已建项目，应及时调整结构或进行搬迁。

完善环境预警体系，提升突发环境事件快速反应能力。制定企业环境安全的规范标准，用可量化的指标规范资源与环境的安全度，对存在的不安全的环境趋势发出预警信号，相关工作人员得以适时适度地做出调整。发现突发环境事件的企业要在规定时间内上报，发生较大、重大、特别重大突发环境事件时，可越级上报。

进行环境安全意识教育，加强对企业员工的培训及对周边群众的宣传。维护企业生态环境安全，最主要、最基本的方法就是要唤醒公众尤其是企业员工的环境安全意识，树立环境安全观念，将维护和改善生态环境作为经济和社会活动的基本准则和每个公民的行为准则。强化全社会环境安全防范意识，加强突发环境事件典型案例的警示宣传教育力度，提高环境风险源企业的环境安全意识和环保自律意识。广泛宣传环境相关法律法规和环境应急常识，增强公众尤其是企业管理者对突发环境事件的防范意识和应对能力，在全社会形成环境安全群测群防的良好氛围。定期组织环境安全管理队伍业务培训，切实提高企业应对突发环境事件的专业化水平。

深化环境安全管理体制改革，建立健全环境安全管理的基本制度。促进企业环境安全管理工作走上法制化、规范化轨道，严格执行环境安全管理工作责任制，落实企……

本书是一本企业环境理论类图书。本书以企业全过程环境安全管理为主线，主要分为五章，概述了企业环境安全管理基本概念以及国内外企业环境安全管理情况。事前预防部分介绍了环境安全隐患排查、环境风险评估和突发环境事件预警；应急准备部分介绍了环境应急预案管理、环境应急演练和环境安全管理能力建设；应急响应部分介绍了环境应急处置、应急信息管理和环境应急终止等。每一章都附有大量的典型案例，对相关理论进行说明。附件部分包括编制依据以及应急处置手册等。本书适用于企业决策层领导、管理层干部、操作层员工的环境安全培训和管理使用。