文化和旅游市场监管教程

郑宁，中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任、文化法治研究中心主任，副教授，硕士生导师，法学博士，美国特拉华大学访问学者，中国人民大学中国行政法研究所研究员，中国法学教育研究会理事，北京市文化娱乐法学会影视宣发与播映法律专业委员会副主任、上海市法学会文化产业法治研究会理事，北京市法学会“百名法学英才”。曾在北京知识产权法院、北京互联网法院以及中国国际广播电台法规处交流。主要研究方向：文化传媒法、互联网监管、行政法学。发表论文60余篇，出版《行政立法评估制度研究》《网络法治前沿问题研究》《文化娱乐法前沿问题研究》《律政影视节目研究》等著作10余部，主持和参与**级、省部级等课题20余项。

目  录 

 001  第一章 文化和旅游市场监管概论 

 001  本章概要 

 002  第一节 文化和旅游概述 

 002  一、文化的概念 

 004  二、旅游的概念 

 006  三、文化和旅游融合的必然性 

 008  第二节 文化和旅游市场的产生和发展 

 010  第三节 文化和旅游市场的监管立法 

 013  第四节 文化和旅游市场的监管主体 

 013  一、中央国家机关 

 019  二、地方国家机关 

 025  第五节 文化和旅游市场监管的基本原则 

 025  一、双效统一原则 

 027  二、合作治理原则 

 028  三、依法监管原则 

 029  四、应急法治原则 

 030  第六节 文化和旅游市场的监管方式 

 030  一、刚性监管方式 

 036  二、柔性监管方式 

 038  第七节  文化和旅游市场监管的监督和救济 

 038  一、行政监督 

 039  二、行政救济
 043  参考文献 

 043  思考题 

 044  第二章 文化演出和娱乐场所监管 

 044  本章概要 

 044  第一节 文化演出监管 

 044  一、文化演出监管历史沿革 

 054  二、文化演出监管制度 

 066  第二节 娱乐场所监管 

 066  一、娱乐场所监管历史沿革 

 072  二、娱乐场所监管制度 

 083  第三节 监管方式 

 085  一、行政处罚 

 086  二、行政指导 

 086  三、行政约谈 

 087  四、信用监管 

 088  五、行政奖励 

 089  六、行政复议 

 089  七、投诉举报 

 091  参考文献 

 091  思考题 

 093  第三章 广播影视监管 

 093  本章概要 

 094  第一节 广播电视监管 

 094  一、广播电视监管历史沿革 

 104  二、广播电视监管制度
 132  第二节 电影监管 

 132  一、电影监管历史沿革 

 139  二、电影监管制度 

 152  第三节 监管方式 

 152  一、行政处罚 

 154  二、行政指导 

 155  三、行政资助 

 155  四、行政奖励 

 156  五、行政约谈 

 157  六、信用监管 

 158  七、投诉举报 

 158  参考文献 

 158  思考题 

 159  第四章  网络视听监管 

 159  本章概要 

 160  第一节 网络视听监管历史沿革 

 160  一、初步构建阶段（1996—2002年） 

 162  二、建设起步阶段（2003—2007年） 

 165  三、迅速发展阶段（2008—2012年） 

 169  四、综合治理阶段（2013年至今） 

 178  第二节 网络视听监管制度 

 178  一、行政许可制度 

 187  二、内容规范 

 193  三、行为规范 

 202  第三节 监管方式 

 202  一、行政处罚 

 204  二、行政指导
 205  三、行政约谈 

 207  四、信用监管 

 208  五、行政奖励 

 210  六、行政资助 

 211  参考文献 

 211  思考题 

 212  第五章  文物和艺术品监管 

 212  本章概要 

 213  第一节  文物监管 

 213  一、文物监管制度历史沿革 

 215  二、文物监管制度 

 232  第二节 艺术品监管 

 232  一、艺术品监管制度历史沿革 

 233  二、艺术品监管制度 

 236  第三节 监管方式 

 237  一、行政处罚 

 240  二、举报投诉 

 241  三、信用监管 

 242  四、表彰奖励 

 242  五、行政指导 

 243  参考文献 

 243  思考题 

 244  第六章 出版监管 

 244  本章概要 

 244  第一节 出版监管制度的历史沿革 

 245  一、初步构建阶段（1949—1977年）
 247  二、建设起步阶段（1978—1991年） 

 249  三、迅速发展阶段（1992—2000年） 

 250  四、形成和完善阶段（2001年至今） 

 254  第二节 出版监管制度 

 254  一、出版单位监管 

 261  二、出版人员监管 

 262  三、出版物内容监管 

 264  四、印刷、复制和发行单位监管 

 266  第三节 监管方式 

 266  一、行政处罚 

 268  二、行政指导 

 268  三、行政奖励 

 269  参考文献 

 270  思考题 

 271  第七章  著作权监管 

 271  本章概要 

 272  第一节 著作权监管历史沿革 

 272  一、立法保障阶段（1985年至今） 

 275  二、全面推进阶段（2008年至今） 

 278  三、网络著作权监管阶段（2005年至今） 

 283  第二节 著作权监管制度 

 283  一、监管主体 

 287  二、侵权表现形式 

 291  第三节 监管方式 

 291  一、行政处罚 

 292  二、行政强制 

 293  三、预警
 294  四、行政约谈 

 295  五、行政调解 

 295  六、联动监管 

 295  七、分类监管 

 296  参考文献 

 297  思考题 

 298  第八章 旅游行业监管 

 298  本章概要 

 299  第一节 旅游行业监管历史沿革 

 299  一、初步构建阶段（1949—1985年） 

 302  二、建设起步阶段（1986—1995年） 

 304  三、迅速发展阶段（1996—2014年） 

 307  四、综合治理阶段（2015年至今） 

 313  第二节 旅游行业监管制度 

 313  一、行政许可制度 

 322  二、内容规范 

 325  三、行为规范 

 331  第三节 监管方式 

 331  一、行政处罚 

 332  二、行政指导 

 333  三、行政约谈 

 334  四、信用监管 

 335  五、行政资助 

 336  六、联合监管 

 337  参考文献 

 337  思考题