0-3岁早期教育公共服务跨部门合作机制研究

导言

第一章 0～3岁早期教育公共服务跨部门合作机制研究成果公报

第二章 立项背景

第一节 时代背景

第二节 文献综述

第三节 理论基础

第四节 研究价值

第三章 研究思路与研究方法

第一节 研究思路

第二节 研究方法

第四章 研究发现

第一节 国内0～3岁婴幼儿早期教育公共服务的现实困境

第二节 国内0～3岁婴幼儿早期教育公共服务先进和试点地区的实践经验

第三节 美国0～3岁婴幼儿托育服务的政策创新及其实践

第四节 我国发展0～3岁婴幼儿早期教育公共服务的新举措

第五章 分析与讨论

第一节 国内0～3岁婴幼儿早期教育公共服务的现实困境分析：以山东省和南京市为例

第二节 国内0～3岁婴幼儿托育服务先进和试点地区的实践经验分析：以上海市和青岛市为例

第三节 美国0～3岁婴幼儿托育服务的政策创新与实践分析：以婴幼儿专家网络体系为例

第四节 我国发展0～3岁婴幼儿早期教育公共服务的新举措分析

第六章 研究结论与建议

附录一 美国宾夕法尼亚州学前教育质量评级与改进体系的新举措

附录二 美国□□早期教育体系中家长参与的举措及启示——以俄勒冈州为例

附录三 美国0～3岁早期教育公共服务的创新及启示

附录四 跨部门合作：早期托育服务改革路径新探

参考文献

后记

导 言

0~3岁婴幼儿的照护服务是人类生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。科学研究表明，婴幼儿一出生就已经具有了惊人的学习能力。婴幼儿早期学习机会的获得是促进其一生健康全面发展的重要基础。为0~3岁婴幼儿创造科学适宜的学习环境，提供丰富多样的学习内容，能够促进其在语言、智力、运动、情感与社会性等方面的发展，为后续学习与发展奠定良好基础。

我国政府在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年)》中明确提出“重视0~3岁婴幼儿早期教育”；2012年教育部下发了《教育部办公厅关于开展0~3岁婴幼儿早期教育试点的通知》，对我国早期教育服务体系的构建做了明确指导和部署。但是，经过两年的努力，我国0~3岁早期教育公共服务供给仍然十分紧缺，供需严重失衡，在管理体制、资源配置、师资培养培训、质量监管等方面还存在诸多亟待解决的问题。2016年1月1日全面两孩政策实施后，优质的0~3岁早期教育服务更成为家庭和社会的期待。

当时，从已有研究成果来看，国内学者开始逐步重视0~3岁婴幼儿早期教育公共服务问题，对于0~3岁早期教育公共服务的重要性、现状和存在的问题有较多关注，并借鉴国外经验从宏观上提出了一些解决对策。但由于0~3岁早期教育公共服务涉及多个部门，跨领域合作是解决早期教育公共服务领域复杂问题的新方法和新途径。我国学界关于0~3岁婴幼儿早期教育公共服务跨部门合作机制的研究十分不足，对国外早期教育领域跨部门合作的成功案例及其经验、我国各级政府如何建立健全早期教育服务的跨部门合作机制方面的研究也相对较少。

基于此，2016年本人申请的课题“0~3岁早期教育公共服务跨部门合作机制研究”被全国教育科学规划领导小组办公室作为全国教育科学规划“十三五”规划2016年度教育部重点课题正式立项。本课题分析研究了我国0~3岁早期教育公共服务的问题与成因，梳理总结了我国先进和试点地区0～3岁早期教育公共服务的实践经验，借鉴分析了美国0~3岁早期教育公共服务跨部门合作的创新实践，收集整理了我国发展0~3岁婴幼儿早期教育公共服务的新举措。本研究试图从跨部门合作视角入手，结合我国的实际情况，认为我国0~3岁早期教育公共服务涉及发展改革部门、卫生健康部门、教育部门、妇联、早教机构等多个相关部门和主体，只有构建跨部门合作机制，才能为我国0~3岁婴幼儿及其家庭提供高质量的早期教育公共服务。本研究在总结国内外先进和试点经验的基础上，提出了构建0~3岁早期教育公共服务跨部门合作机制的建议和对策。2019年年底，该课题通过了专家鉴定顺利结题。

为推动我国0~3岁婴幼儿照护服务的健康发展，2019年以来，我国政府又陆续采取了一系列新的举措。2019年5月，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确指出“婴幼儿照护服务发展工作由卫生健康部门牵头，发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、应急管理、税务、市场监管等部门要按照各自职责，加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理”。2019年8月29日，住房和城乡建设部重新修订了《托儿所、幼儿园建筑设计规范》。2019年10月8日，国家卫生健康委组织制定了《托育机构设置标准（试行）》和《托……

本书结合我国0-3岁婴幼儿早期教育公共服务所面临的新形势，以及我国发展0-3岁婴幼儿早期教育公共服务的所采取的新举措，不仅关注宏观政策对建构0-3岁婴幼儿早期教育服务体系的价值，而且更加强调0-3岁婴幼儿早期教育服务体系建构的宗旨是致力于婴幼儿身心发展，也从早期教育服务体系的管理、运行、监评层面深入考察 0-3岁婴幼儿早期教育服务体系，并尝试提出构建跨部门合作机制的方案和举措，旨在探索构建跨部门合作的0-3岁婴幼儿早期教育服务体系及运行机制，以期为其他相关研究提供思路、框架和策略等方面的参考和借鉴。