国家审计的公共治理职能研究
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作者蒋燕辉
出版社经济管理出版社
ISBN9787509669839
出版时间2017-11
装帧平装
开本其他
定价79元
货号9807388
上书时间2024-12-11
商品详情
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目录
第一章 我国国家审计的公共治理职能研究导论
第一节 研究背景和研究目标
第二节 研究意义
第三节 研究思路和研究方法
第四节 研究框架和预期创新
第二章 我国国家治理视角下的国家审计属性研究
第一节 政治及法律属性研究
第二节 市场经济属性研究
第三节 社会属性研究
第四节 文化属性研究
第三章 我国公共治理视角下的国家审计民主法治化研究
第一节 我国国家审计制度的分析框架——基于民主法治化视角
第二节 我国国家审计民主化的分析框架——基于公共治理视角
第三节 我国国家审计政治化的分析框架——基于公共文明视角
第四节 我国国家审计转型期瓶颈——基于国家审计固有局限性视角
第四章 国家审计服务于公共治理的审计模式研究
第一节 国家治理转型与国家审计转轨分析
第二节 中国国家发展战略目标演变与国家审计面临挑战分析
第三节 国家审计服务于公共治理的理论研究
第四节 国家审计服务于公共治理的方法体系研究
第五章 基于国家审计的公共责任及公共权力审计研究
第一节 公共责任及公共权力审计的分类研究
第二节 公共责任及公共权力审计的功能研究
第三节 公共责任及公共权力审计的属性研究
第四节 公共权力审计导向模式的构建
第六章 影响国家审计服务于公共治理职能的主观因素分析
第一节 有限理性及自利问题研究
第二节 对审计固有局限性的主观因素研究
第三节 为监督和约束机会主义而实施公共治理的研究
第四节 影响审计的内部环境变化的研究
第七章 影响国家审计服务于公共治理职能的客观因素分析——基于中国社会主义审计环境
第一节 基于政治文明的国家审计本质分析
第二节 基于经济文明的国家审计目标分析
第三节 基于社会文明的国家审计客体及主体分析
第四节 基于法治文明的国家审计内容及模式分析
第八章 我国国家审计公共治理职能研究启示
第一节 我国国家审计对各种公权力监督的理论启示
第二节 我国国家审计嵌入公共治理制度的理论启示
第三节 影响国家审计的非制度因素研究启示
第四节 国家治理模式转型影响政府审计职能转变的启示——基于中国审计理论研究
后记
精彩内容
国家审计对国家各种公权力的监督。1958年的《法兰西共和国宪法》第47条规定“审计法院协助议会和政府监督财政法的执行”。尽管《利马宣言审计规则指南》指出：审计机关作为“国家机关是国家整体的一部分，因此，它们不可能绝对独立。”但在许多国家，最高审计机关的确类似最高司法机关，不仅只对法律负责，而且不隶属于立法、司法、行政机关。
把审计还给公共治理及公共审计这是一种公共性的回归。从事务所对公众公司的报表审计到政府对公立学校及公立医院的绩效审计，审计的公共性特征愈发彰显。可见，审计上的公共性提升不仅体现出社会环境的巨大变化，也体现出国家审计具备更强大的内在动力。
论政府审计的公共性本质，可以说是一种公共治理能力的大幅提高。换句话讲，公共责任和公共权力审计作为国家治理手段或工具，应不断向公共治理的大方向迈进。审计的本质属性是“公共性”，可以说，相对政府审计而言是独立的“第三方立场”。公共审计是一种“政府—公众—环境”的和谐关系体系，既是政府与公众之间的信息反馈，也是政府与所处环境的研究监测关系。此外，在公共审计的和谐关系体系中，公共审计扮演着一个超越政府和环境的“居间者”角色，有着超然精神独立的特征。它要在政府与公众之间，平衡政治、法律、经济、文化和社会环境彼此关系。
从政府和组织角度讲，公共审计通过倡导他们对公共责任(或社会责任)的担当，进一步预测、监督和反馈民意。公共审计师扮演着正义的“道德卫士”角色。如果从公众与所处环境的角度讲，公共审计则代表公众及民意，也是社会公共领域对公共资源使用效益实施监督权的代言人。
此外，公共治理及公共审计(本书特指公共责任和公共权力审计)更符合中国文化传统，更具有东方文化底蕴。西方文化强调私利和有限理性，把与环境的关系看作是一种个人主义或“物竞天择，适者生存”。东方文化更强调“和谐理性”，把与环境的关系看作是“社会取向”。儒家文化宣传或倡导建立和谐的社会关系体系，换句话说，审计研究中的公共治理理论与儒家文化精髓是相通的，既符合和谐理性的基本假设，也符合社会价值观的道德取向。可见，公共审计更符合儒家文化基本原则。
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