中国旅游业发展“十三五”规划研究

前言
全面建设世界旅游强国
——在省部级干部促进旅游业改革发展专题研讨班上的授课提纲
大力发展旅游业推进旅游强国建设
——学习中共中央“十三五”规划建议的体会
开明开放开拓迎接中国“旅游+”新时代
——国家旅游局局长李金早对“旅游+”新时代的解读
中国旅游业“十三五”发展规划研究
中国旅游业“十三五”发展规划相关问题研究
从山东看全国——关于国家“十三五”旅游发展规划的思考
“十兰五”：构建和谐劳动关系促进中国旅游业发展
中国“十三五”旅游发展规划的思考与建议
关于利用资本市场促进旅游产业发展的建议
我国旅游业改革发展面临的问题与对策
后记

　　第一，大力发展旅游业，是我国经济社会发展阶段性变化的客观趋势。经过新中国成立特别是改革开放以来的持续努力，目前我国经济社会发展又呈现阶段性新变化，主要标志是整个经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理、服务业占主导地位的阶段演变；消费结构升级加快，由生存型消费向发展型、享受型消费过渡，旅游消费日趋成为居民生活的基本需要。在这种情况下，旅游业作为先导性、引领性现代服务业，作为关联性、渗透性极强的行业，其战略地位和支柱作用越来越重要。按照国际上旅游业发展的一般规律，人均GDP达到5000美元时，旅游业进入爆发式增长期。2015年，我国人均GDP已接近8000美元，预计到2020年人均GDP将达到1.2万美元。全国13亿多人口又处在消费结构快速升级阶段，有着极大而丰富的旅游市场需求。因此，我国旅游业必须有更大规模和更高水平的发展。
　　第二，大力发展旅游业，是我国经济发展转入新常态的必然要求。党的十八大之后，中央根据经济发展规律的客观要求和现实状况，提出并引领经济发展转入新常态，即速度换挡、结构调整、动力转换，提出并着力推进供给侧结构性改革，这是使我国经济持续健康发展的战略抉择。经济发展转入新常态的过程又是一个复杂的、需要经受阵痛的过程。近两年来，由于多方面的原因，经济下行的压力加大，结构性矛盾突出，新的动力转化缓慢。在这种情况下，旅游业在稳增长、调结构、增就业和新旧动力接续中的作用更加突出，已经成为促进投资和消费、拉动基础设施和公共服务建设、稳增长和就业创业的关键驱动力。据世界旅游组织统计，旅游业每收入1元，可带动相关产业增加收入4元以上，旅游业能够影响、带动和促进与之相关联的110多个行业发展，包括对民航、铁路、公路、餐饮、住宿、商业、通讯、会展、博览、金融、文化、娱乐、体育等行业都有不同程度的拉动作用。从实施供给侧改革看，现在实行去除过剩产能，优化供给结构，增进供给体系质量和效率，发展服务业特别是旅游业，正是增加有效供给的重要方面。而各类资本、各个地方都可以发展旅游业。近两年，城乡旅游消费连续高于GDP的增速，旅游业投资增长明显高于全国投资的增长，都充分说明旅游业在经济发展新常态下的作用越来越大。
　　第三，大力发展旅游业，是决胜全面建成小康社会的重要支撑。夺取全面建设成小康社会的伟大胜利，需要全面实现既定的到2020年奋斗目标任务，包括经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平；人民生活水平和质量普遍提高，就业比较充分，贫困人口实现脱贫；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型。实现这五大目标，旅游业都发挥着不可替代的、举足轻重的作用。发展旅游业，对于充分挖掘内需潜力、打造经济增长新引擎具有重要拉动作用；对于发展现代服务业，促进产业结构转型升级、提质增效具有重要推动作用；对于增进人民福祉、改善民生、增加就业、扶贫攻坚、补发展短板具有重要支持作用；对于陶冶人的道德情操、弘扬向善向上风尚，提高国民素质和文明程度具有重要特殊作用；对于发展绿色经济、低碳经济，建设美丽产业、美丽社会、美丽中国具有重要促进作用；对于规范旅游秩序、提高旅游治理水平，从而全面推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要基础作用。总之，在决胜全面建成小康社会的各项目标任务中，都需要旅游业充分发挥优势和独特的重要作用。
　　第四，大力发展旅游业，是新形势下开展公共外交的有效渠道。旅游外交是国家外交工作的重要组成部分，国际旅游活动是公共外交和国际人文交流的重要平台。随着我国国际地位的提升和人文交流的扩展，开展旅游外交、服务国家外交大局越来越重要。近年来，党和国家领导人多次出席旅游重大外交活动，签署双方举办旅游年和旅游交往协议，与印度、韩国、中东欧等成功举办系列旅游活动，中国政府确定2016年与联合国世界旅游组织共同举办首届世界旅游发展大会，国家旅游局长李金早同志作为国家主席习近平的特使出席汤加国王加冕典礼。这些既服务于国家外交大局，增进了国家间关系，又扩大了民间合作交流。国际旅游交往的扩大，也有利于提升我国旅游国际话语权，为我国改革发展营造良好的外部环境。
　　……

　　《中国旅游业发展“十三五”规划研究》围绕中国旅游业发展这一主题，阐述了中国旅游业30年来的发展模式与改革经验。深入探讨如何全面建设世界旅游强国。全书通过大量研究报告，分析当前我国规划合理科学的旅游发展战略。