国土空间规划编制探索与创新

国土空间规划编制探索

存量国土空间开发政策的探索与实践——基于深圳市土地整备利益统筹政策研究

完善国土空间规划体系中市级层面法规标准问题的探讨——以淄博市为例

国土空间规划背景下涉疫项目实施保障体系构建——以深圳市百旺工业区九区土地整备项目为例

以空间治理为目标的规划调整和实施方法研究——以深圳市深茂水泥厂为例

韧性城市规划编制框架与技术路线研究

新时代韧性城市公共服务设施规划研究

绿地系统专项规划向控制性详细规划的传导体系构建探索——以杭州市为例

城乡融合发展规划与治理

面向乡村治理的广西村庄规划优化策略研究——以贵港市覃塘区姚山村为例

基于乡村生活圈的实用性村庄整治规划研究——以毕节市纳雍县新房乡滥坝村为例

“三生融合”理念下的乡村振兴模式研究——以上海市崇明区虹桥村顾伯伯农家乐村组为例

城乡融合背景下苏南地区订单农业模式优化发展研究——以镇江市区为例

乡村振兴背景下的“近郊养老”模式探讨

乡村振兴背景下交通规划方案研究——以乐山市小凉山地区为例

基于脱钩分析的低碳管控分区划定——以天津市为例

新冠肺炎疫情对广州市春运期间居民出行的影响研究

疫情背景下城市餐饮业布局时空演变探究——基于南京市“主城区一街区”的双重尺度分析

精细化城市体检工作路径优化探索

浅析高校选址和城市发展的共生共赢问题

基于遗传算法(NSGA_11)的靖江综合管廊规划路由最*布局自计算研究

风景视域格局视角下的山地旅游型城镇开发边界划定探讨——以铜川市宜君县为例

基于知识图谱的国内外儿童友好空间环境研究可视化分析

站城一体化开发下的车站社区设计研究——以北京市房山线四环路站为例

收缩城市背景下的公园城市设计实践——以土默特右旗萨拉齐主城区总体城市设计为例

城市更新与治理

战略统筹，“绣花”施策，让老城市焕发新活力——对广州旧城更新改造的思考

“留改拆”背景下武汉市城市更新改造对策研究

轨道交通沿线区域更新规划研究——以长春市轨道交通空间效能为例

成都猛追湾城市更新项目规划经验及思考

面向城市更新的成都地区医院建筑改造策略研究——以四川省人民医院国际学术交流中心研究为例

基于整体发展逻辑的“公园城市”设计逻辑探讨——以成都九里片区城市更新为例

基于城市界面综合整治的有机更新方法初探

居民自发性场所改造与使用研究——以北京市朝阳区康静里街角公园为例

国土空间规划研究与地方实践：珠海

基于全过程评价的历史建筑保护利用评价体系研究——以珠海市为例

国土空间规划背景下镇级三生空间优化策略研究——以珠海市井岸镇为例

儿童专属场所的儿童友好型户外空间改造——以珠海市青少年妇女儿童活动中心为例

区域统筹视角下多矿山联合生态修复的规划思路探讨——以珠海市斗门区为例

不动产登记视角下无居民海岛开发建设对策研究——以珠海市三角岛为例

多视角观景模式下滨海城市特色观景点体系构建的探索

南粤古驿道保护修复指引及实施路径创新探索

基于复合生态理念的海岛公园综合建设实践——以珠海市东澳岛为例

西部地区乡村规划与建设实践

重构信仰——现代主义百年影响下中国信仰空间建构之道

对于国家乡村振兴战略的思考——以阿坝藏族羌族自治州松潘县域部分乡村为例

乡村振兴思想下川西林盘保护规划——以成都市黄甲镇八角林盘为例

模构合宅·永续彝乡——美丽乡村建设“适宜性”的设计探索

空间原型在地域创作中的实践——新疆天山天池景区游客服务中心的设计探索

羌族碉楼建筑空间与石砌结构特征探析——以阿坝藏族羌族自治州理县桃坪碉楼为例

“BIM+VR”技术在羌族石砌碉楼保护中的应用

文化遗产视角下的香格里拉藏族聚落空间形态研究

藏羌彝走廊地带传统村落保护与利用机制

中国的历史演进一直伴随着土地所有权制度的变革。从有历史记载以来，中国最早的土地所有权制度为土地公有，伴随着朝代更迭，土地所有权制度也经历了土地公有与私有的无数次转变。

中华人民共和国成立以来，中国实行土地公有制的土地所有权制度。直至20世纪70年代末，探索出以家庭联产承包责任制为主要形式的责任制，在坚持土地公有制的前提下，实行包产到户，分户经营，自负盈亏。家庭联产承包责任制改革调动了亿万农民的生产积极性，为城镇化和工业化提供了大量廉价的劳动力。因此，深圳市在工业化进程中吸纳了大量的劳动力资源，极大地满足了深圳市城镇化初始时期大规模的廉价劳动力需求，极大地推动了深圳市的城镇化发展。

1深圳市土地制度的发展历史

1.1深圳市土地市场化改革

深圳市作为全国改革开放的窗口，其快速、大规模的城镇化过程始终伴随着土地市场化改革，并引领了全国土地制度改革的新浪潮。

1979年，深圳经济特区建立，因城市建设产生了巨大资金需求压力。而得益于国家赋予的特殊政策，其萌生出“向土地要资金”的强烈渴望，并大胆借鉴香港土地有偿使用的做法，从出租土地开始，继而以合作开发、委托开发等形式创新性地进行了一系列有偿用地的尝试，在一定程度上保障了特区建立初期土地开发和城市建设的资金供给。该土地政策的成功实施，促成了包括1980年《广东省经济特区条例》等法律文件的出台，深圳市是中华人民共和国成立以来首批将土地使用权有偿使用写进了法律条文的城市。作为全国城市土地使用制度改革的试点地区，深圳市开启了出让国有土地使用权的时代。

1987年9月，深圳市首次以协议方式出让住宅用地使用权；同年12月，深圳市首次以拍卖方式出让国有土地使用权。深圳市作为试点城市，按照国有土地所有权和使用权分离的原则，在确保城市土地国有的前提下，通过协议、招标、拍卖等方式将土地使用权出让给使用者，出让后的土地使用权可以进行转让、出租和抵押。土地使用权出让制度的实施，帮助深圳市人民政府以前所未有的速度完成了城镇化原始资本的积累，城市基础设施和公共服务设施建设速度加快，在一定程度上大大加快了其城镇化进程。

1.2深圳市全面城镇化过程

20世纪90年代后，在土地使用权出让制度下，发展资金不再是限制城市发展的约束条件，但是原关内地区的土地资源却日渐稀缺。深圳市的开发思路也从初始时期的“筹钱”转变为“筹地”。1992年6月18日，深圳市人民政府出台《关于深圳经济特区农村城镇化的暂行规定》，实施土地统一征收工作，把原经济特区内全部农村土地转为城市国有土地。在这个过程中，政府与原农村集体签订征地补偿协议，并划定一定数量的留用地给集体。此次土地改革工作对政府、集体和村民等各方权益划定了清晰的界限，总体执行效果良好。

伴随着1998年全国房改制度的改变，中国房地产业进入黄金时代，城市地价开始飞涨。2003年，深圳市人民政府决定将原经济特区内的统一征收土地转为国有的工作扩大到整个深圳市。2004年，深圳市开启原关外(宝安、龙岗两区)地区的全面城镇化转地工作。在地价和房价飞涨的大背景下，农民的补偿预期并不能得到满足。为了降低实施成本，深圳市人民政府只对土地进行了补偿，土地上存在的大量建筑保留了下来。同时，农民大规模的抢建也造成了大量“违法建筑”的出现。此次城镇化转地实施效果很差，为以后的城市土地管理带来了极大的隐患。

本书为国土空间规划行业和规划学科的理论研究、实践探索方面的48篇论文结集。所收录的论文立足2022年是“十四五”规划的关键年，国土空间规划改革和自然资源机构改革持续进行，相关行业也在改革和探索，诸多新技术、新方法不断被应用，并取得了丰富的经验成果这一重要背景，从全国各个城市、区域，从规划行业各个角度，对国土空间规划行业和规划学科的理论研究、实践探索等进行了深入的探讨，以期为国土空间规划相关领域的从业者和研究者提供有益参考。