社区矫正管理理论与实务

第一单元绪论..

学习任务一社区矫正管理概述・

学习任务二社区矫正管理的基本原则

学习任务三社区矫正管理的职能、特征和任务。

第二单元社区矫正管理机制..

学习任务一社区矫正管理机制概述.学习任务二我国社区矫正管理机制・

第三单元社区矫正工作人员与社区矫正对象・学习任务一社区矫正工作人员及其职责..学习任务二社区矫正工作人员队伍建设..学习任务三社区矫正对象・

第四单元社区矫正监督管理基本流程.

学习任务一入娇阶段的管理流程，

学习任务二日常监督管理，

学习任务三社区矫正执法管理.

学习任务四解矫管理...

第五单元社区矫正管理基本制度.

学习任务一社区矫正前调查评估制度

学习任务二社区矫正工作制度...

学习任务三社区矫正具体管理制度・

学习任务四社区矫正救济制度..

第六单元社区矫正管理模式.

学习任务一社区矫正管理模式的类型.

学习任务二我国社区矫正管理模式..

第七单元未成年社区矫正对象管理..

学习任务一有关未成年犯罪人的基本问题・

学习任务二我国未成年社区矫正对象的社区矫正管理制度......197

学习任务三未成年社区矫正对象管理制度的完善.....

第八单元社区矫正管理现代化

学习任务一社区矫正管理现代化的基本问题....

学习任务二社区矫正管理现代化的价值目标和建设路径........

学习任务一社区矫正管理概述

一、社区矫正

关于社区矫正的概念，西方国家有多种描述。如麦卡锡等人认为，社区矫正是指“对犯罪人实行的不同类型的非机构性矫正计划”。博姆等人认为，社区矫正可以被广义地定义为“在看守所和监狱环境之外，监督犯罪人并向他们提供服务的一个矫正领域。由于这个原因，人们往往把社区矫正与非机构性矫正同等看待”。克利尔等人认为,社区矫正就是指“对犯罪人的非监禁性(矫正)计划”。

与欧美国家相比，我国的社区矫正起步较晚，中国特色的社区矫正制度正在探索与完善过程中，如何科学界定社区矫正的概念并无定论。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部(以下简称“两院两部”)2003年7月联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》精神，可以将社区矫正的概念界定为:“社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的社区矫正对象置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，对其进行教育矫正，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。”虽然该界定基本上确立了对社区矫正概念解读的方向，但是在涉及社区矫正性质及内涵上，并未得到理论界和实务界的一致认同。

2019年12月28日通过，2020年7月1日开始施行的《中华人民共和国社区矫正法》(以下简称《社区矫正法》)，是我国第一次对社区矫正专门进行的立法。该法第一章对《社区矫正法》的立法目的、社区矫正对象范围、社区矫正工作内容、社区矫正工作原则作出了明确界定，这对于理解社区矫正的性质和概念至关重要。《社区矫正法》第一条规定:“为了推进和规范社区矫正工作，保障刑事判决、刑事裁定和暂于监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融人社会，预防和减少犯罪，根据宪法，制定本法。”第二条规定:“对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正。对社区矫正对象的监督管理、教育帮扶等活动，适用本法。”总体上看，《社区矫正法》对社区矫正的性质和概念，仅仅作了原则性概括和理念指引，并没有作出明确详细的法律规定。

我国的社区矫正，是贯彻宽严相济刑事政策，推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度，是在我国国情和长期刑事司法实践经验基础上，借鉴吸收其他国家有益做法，逐步发展起来具有中国特色的非监禁的刑事执行制度。王顺安教授根据《社区矫正法》中社区矫正立法目的或立法宗旨的规定，将社区矫正定义为:法定机关依法对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，在社区并依托社区所进行的旨在提高教育矫正质量，促进其顺利融人社会，预防和减少犯罪的监督管理和教育帮扶工作，是一项非监禁的刑事执行活动和制度。

综上，本书将社区矫正的概念界定为:社区矫正是指将符合条件的社区矫正对象置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的刑事执行活动。依据这一概念，我国的社区矫正具有以下内涵:①社区矫正是由专门国家机关主导进行的刑事执行活动;②被矫正的对象是依法被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行的罪犯;③社区矫正是以社区为依托，利用和整合社区的资源，在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，对社区矫正对象进行矫正，在整个矫正过程中，社区矫正对象不与社会隔离;④社区矫正是在判决、裁定或者决定确定的期限内执行;⑤社区矫正的目的是对社区矫正对象的犯罪心理和行为恶习进行矫正，促进社区矫正对象顺利回归社会，最终预防和减少犯罪;⑥社区矫正本质上是一种非监禁刑事执行活动。

本书是基于社区矫正进行的理论和实务研究。全书共分八个部分，分别是绪论、社区矫正管理机制、社区矫正工作人员与社区矫正对象、社区矫正管理基本流程、社区矫正管理基本制度、社区矫正管理模式、未成年社区矫正管理和社区矫正管理现代化。内容全面，从理论研究开始，其中针对不同的社区矫正情况进行了案例分析与实践探索，对进一步做好社区矫正工作起到了支持作用。本书内容较全面，理论研究较严谨，结构体系较完善，对于社区矫正：工作者而言是较好的实用图书。