中国产权改革:从权利到权力

上篇产权与国家治理

第一章产权单位与治理单位的关联性研究

—基于中国农村治理的逻辑

一理论预设与分析维度

二产权单位与治理单位关联性的历史类型……

三当代中国产权单位与治理单位的变迁与特点

四产权单位与治理单位对称性理论建构

第二章中国农村产权变迁与经验

—来自国家治理视角下的启示

一概念界定与“两大问题”

二农村产权变迁的中国实践

三 国家治理现代化与农村三权分置改革

四国家治理与产权属性的关系模式

第三章通向权利的阶梯：产权过程与国家治理

中西方比较视角下的中国经验

一文献梳理和分析框架

二产权过程：英国和俄罗斯道路

三第三条路：传统中国的产权过程

四产权过程与国家治理形态

中篇产权与基层政治

第四章如何让民主运转起来：农村产权改革中的参与和协商

——以山东省和湖北省4村为研究对象

一文献梳理和问题意识

二改革中的村民参与和协商：案例分析

三民主运转起来的因素：利益、冲突与问责

四基本结论

第五章公平还是平均：中国农村集体产权改革的基本逻辑

——以村庄股权配置为研究对象

一文献梳理与研究目标

二农村集体产权改革的股权配置：实证描述·

三股权配置的基本逻辑和决定因素

四基本结论

第六章产权发展与乡村治理：决定因素与模式

——以粤、湘、鄂、鲁四村为考察对象

一文献与假设

二产权与治理关系：四个案例

三进一步分析和讨论

四基本结论

下篇产权与政治制度

第七章产权与政治研究：进路与整合

——建构产权政治学的新尝试

一产权与阶级、革命研究进路

二产权与法律、国家研究进路

三产权与市民社会、民主研究进路

四产权政治学：产权与政治研究的整合

第八章土地政治：两种观点和两个视角

——农村土地与政治的相关性研究

一两种对立的观点

二两种分析视角

三小块土地与乡村治理的基础

第九章产权的政治逻辑：产权怎样、如何影响政治

——从产权政治的功能视角考察

一产权的政治保护功能

二产权的权力分配功能

三产权的国家形塑功能

四产权的政体定性功能

五产权的制度创制功能

六结论与进一步讨论

第十章产权与利益：集体经济有效实现形式的经济基础…

一产权、利益与集体经济

二产权、利益决定集体经济的历史演变

三探索集体经济有效实现的产权与利益组合

第十一章农地改革的逻辑、路径与模式

——农村土地改革30年

一为吃饭而“变法”

二为效率而“修法”

三为权利而“立法”

四讨论与反思

五结论

结语

附录产权治理：破解农村基层困境的一把钥匙

参考文献

第一章产权单位与治理单位

的关联性研究

——基于中国农村治理的逻辑·

中国在悠久的农业文明影响下形成了相应的产权与治理相关联的农村家户制度。近代以来，这一制度正在经历巨大的历史变迁。中华人民共和国成立后，农村经多次改革形成的拥有集体土地所有权的村民小组是产权单位，而作为村民自治基本单元的村庄(俗称“行政村”）则是治理单位，两者有一定的错位。在产权单位与治理单位错位的情况下，农村治理绩效有时并不理想，从而引发了理论反思与实

践探索：近年来，相当数量的地方政府不约而同地将村民自治的重心移至村民委员会以下，积极寻求合适的村民自治单位，探索村民自治的有效实现形式，以促进基层治理制度达到新稳态。在此背景下，2014年中共中央《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出：“探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。”①

在全面深化改革时期，2014年中央一号文件的重要提法开辟了一个重大的学术研究论域，即产权单位与治理单位的关联性问题。开展这一问题的深入研究，可以帮助我们解开一些历史之谜：为什么世界历史上的农村村社制、庄园制、部落制和家户制得以长期存在和延续？为什么新中国成立后农村人民公社体制最后只得定型为“三级所有、队为基础”并长期延续？同时可以帮助我们理解当前实践中的探

索创新：为什么在广东等地，集体土地所有权在村民小组，农民对于将村民自治基本单元下沉至村民小组有特殊的积极性，基于以上理论和实践诉求，本节就产权单位与治理单位的关联性及其背后的逻辑作出深入探讨。

一理论预设与分析维度

（一）基本概念的界定和阐释

产权是一个较为宽泛的概念，不同的学科对产权有不同的定义，有人将产权等同于所有权，也有人将产权等同于财产权。总体来讲，学者们对产权的定义主要有以下两个维度。

从权利维度定义产权。德姆塞茨从外部性角度定义产权，他认为“产权包括一个人或其他人受益或受损的权利”①；诺思从保护的角度定义产权，提出“产权的本质是一种排他性权利”②；阿尔钦则从选择的角度定义产权，认为“产权是一个社会所强制实施的选择一种经济品的使用的权利”②。科斯用通俗易懂的语言定义产权：“产权是一种权利。人们所享有的权利，包括处置这些桌椅的权利。”③总体来看，在权利维度的视域中，产权就是一组或一束可选择、可支配、可保护的权利。

从关系维度定义产权。富鲁普顿、佩杰威齐认为：“产权不是指人与物之间的关系，而是指由于物的存在及关于它们的使用所引起的……

本书主要由三个部分构成，一是农村产权与国家治理的关系；二是农村产权与基层政治的关系；三是农村产权与政治制度的关系。从内容上来看，主要研究农村产权及其结构变化的政治过程，研究农村产权及其结构变化的政治结果。研究发现，产权与政治是互为因果的关系，产权的变革对政治有着重大影响，塑造着政治过程，影响和决定着政治结果，同样政治影响、改变和决定着产权及其结构。在此研究过程中，作者提出了产权单元、产权的社会属性、包容协商型产权改革、产权改革的组合逻辑等观点。