中国事业单位发展报告:2023:2023

Ⅰ 总报告

1中国事业单位改革的进展与趋势（2022～2023）　朱祝霞　胡轶俊　甘亚雯　毕苏波

Ⅱ 行业动态篇

2教育事业单位发展状况与趋势分析　胡轶俊

3科研事业单位发展状况与趋势分析　毕苏波

4文化事业单位发展状况与趋势分析　甘亚雯

5卫生事业单位发展状况与趋势分析　朱祝霞　彭志文　刘洋

Ⅲ 地方实践篇

6十八大以来山西省工程系列正高级职称评审改革的发展路径与对策研究　安乐

7安徽高校人才队伍建设服务工作实践　李程　王钰　王成　葛晓伟　陈涛

8山东省事业单位绩效工资管理实践与探索　赵晓燕　刘婷　刘娜

9湖南省事业单位人才评价改革与探索　傅音

10甘肃省事业单位人事管理工作实践与探索　朱宗良

11鞍山市事业单位人事管理工作实践与探索　刘兵　陈仲鹏

12阜新市事业单位人员队伍建设与管理创新　李佳　宋朗

13辽阳市人事人才工作实践与探索　李建军　关勇

14常州市人事管理系统的创新与实践　韦晨萱　冯琰

15宁波市事业单位公开招聘的实践研究　沈超　陈得志　丁政午

16白银市事业单位工作的实践与探索　詹玉带

17民勤县推进“县管校聘”管理改革实践与探索　骆国益

18酒泉市肃州区“县管校聘”改革实践与探索　赵睿

19玉门市事业单位人才队伍建设实践与探索　朱俊

Ⅳ 改革探索篇

20中国科学院过程工程研究所人才发展与培育的实践与探索　郭亚莉　袁培　王雪　周杨

21杭州电子科技大学人事制度改革与探索　马香媛　陈上宝　高攀峰　胡潇　范红丹

22宁波市第二医院人才分层培育的改革与实践　范欣欣

23丹东市技师学院人力资源管理改革实践探索　杨军　王强　王峰　李海岩

24宁夏回族自治区人民医院卫生系列高级职称自主评审经验做法　孙玮　马海忠　程霞　李福军　李宸玥　陈稚寒

Ⅴ 理论探讨篇

25事业单位管理岗位人员流动机制优化路径思考——基于公开遴选考试　朱玉红

26对加强事业单位间人员流动的思考　吕荣能

27事业单位工作人员培训高质量创新发展研究　梁玉萍　任文硕

附录 大事记　朱祝霞　胡轶俊　甘亚雯　毕苏波　柏玉林

Abstract　王伊　王秋蕾

Contents　王伊　王秋蕾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。回顾2022年下半年至2023年上半年，我国事业单位改革在服务国家重大战略方面取得了积极进展。事业单位改革已由试点省份扩展至部分非试点省份，并迈人重塑性改革阶段;教科文卫等行业按照党中央对公共事业发展的部署要求深化改革，不断推动实现高质量发展;事业单位人事制度改革稳步推进，为加强事业单位自身建设、营造敬才爱才用才良好氛围、推动公共服务高质量发展做好支撑保障工作。具体内容如下。

一完成事业单位改革试点工作

自2020年《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》发布以来，9个试点省份均已按照中央关于深化事业单位改革试点工作的部署，完成事业单位改革试点工作。2022年下半年至2023年上半年，事业单位改革迈入“后半篇”文章，即重塑性改革阶段。这一阶段，事业单位改革更加注重推进资源整合、流程再造、服务提质，在强化规范性管理、注重内涵式发展、加快法治化建设上下功夫，推动实现从“形”的重塑到“神”的重铸。

河南省自2022年6月完成省直事业单位重塑性改革工作之后，立即部署市县事业单位改革。2022年11月26日，河南省出台《河南省事业单位改革发展条例》，提出“按照一类事项由一个单位统筹、一件事情由一个单位负责的原则，推进行业领域专项改革。通过整合、脱钩、转企、转型等方式，推进职责任务相近的事业单位跨部门整合，推动相关领域资源集约优化配置，增强改革的系统性、整体性、集成性、协同性”。开封市②、漯河市所辖5个县区③、南阳邓州市①县区事业单位重塑性改革任务全面完成。

黑龙江省继续深化改革，扎实做好“后半篇”文章。一是坚持优化协同高效，持续巩固试点成果。在试点结束后，各地各部门沿着深化事业单位改革方向，坚持“有减有增、动态平衡”原则，优化事业单位布局和区域机构编制资源配置，推动各项改革举措落地生根。二是印发《黑龙江省机构编制工作规定》，制发新整合组建事业单位“三定”规定，为推进机构编制法定化奠定良好基础。重塑事业单位功能、优化布局结构、理顺职责关系、坚持瘦身与健身相结合等改革要求已成为各地各部门调整机构编制事项的基本遵循，改革试点成果在制度机制层面不断得到巩固深化。

作为深化事业单位改革试点地区之一，江苏省常州市优化布局结构，完善制度机制，强化公益属性，通过“注重跟踪问效，推进系统重塑和功能再造;全面盘活资源，推动科学配置和挖潜创新;强化监督管理，促进规范履职和高效服务”等方式，着力写好事业单位改革“后半篇”文章，推动机构职能人员深度融合、协同高效。

2023年以来，湖北省武汉市洪山区委编办优化全区事业单位结构布局，盘活用好事业编制资源，着力推进事业单位改革重塑，通过内部挖潜、创新服务等方式，进一步释放编制潜力。

二持续推进不同行业事业单位高质量发展

2022年7月至2023年6月，着眼于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，教科文卫等行业事业单位的改革得到不断推进。

(一)教育事业单位改革发展

1.加速构建德智体美劳全面培养的教育体系

一是持续推进“双减”政策。为保证“双减”工作的持续推进，健全……

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。回顾2022下半年至2023年上半年，我国事业单位改革在服务国家重大战略方面取得了积极进展。在此期间，我国事业单位改革取得了重要进展。从趋势上看，事业单位改革或将迈入重塑性改革阶段；服务中国式现代化建设将成为各行业事业单位改革的重要任务；事业单位人事制度改革将更加体现新时代新要求。《中国事业单位发展报告(2023)》以2022年下半年至2023年上半年为主要研究时段，部分研究报告追溯到十八大以来的情况。该报告凝结了来自各地事业单位综合管理部门、行业主管部门、具体事业单位、相关学者的最新研究成果，展现了一年来中国事业单位发展的总体情况，分析了今后一段时期事业单位发展面临的挑战与任务。