治理与振兴：乡村社会工作问答

廖晓义，中山大学哲学硕士、美国费尔菲尔德大学名誉法学博士，北京地球村环境文化中心暨北京乐和社会工作服务中心创办人，北京乐和公益基金会乡村可持续发展研究院院长，中国社会工作联合会城乡社区工作委员会副主任委员，西南大学乡村振兴战略研究院特邀研究员。

 曾是四川大学哲学系青年教师、中国社会科学院助理研究员、中央电视台第七频道专栏《环保时刻》独立制片人、北京奥组委环境顾问，为国际环境大奖“苏菲奖”获得者、2005CCTV中国经济年度人物“社会公益奖”获奖人、2006绿色中国年度人物。

 1996年以来致力于生态文明与城乡生态社区的理论研究和实践探索。2008年深入汶川地震灾区建设生态乡村，并作为政府顾问和社工机构负责人，相继为历时15年、历经川渝湘鲁浙等地上百个乡村的“乐和家园”项目提供社工服务，为社会工作的实务操作、能力建设和理论研究积累了独特的经验。以“传统文化与社会工作相融合的实践者”的评语当选“2016年度中国十大社工人物”。著有《怎解乡愁：乡村振兴的乐和实验》《用中医思维治理乡村》等上百万字的专著与文章。

导论 用乡村治理实现乡村振兴

一、乡村治理的根本是文化自信

二、乡村治理的根基是社会建设

三、乡村治理的根脉是中国精神

四、用社会治理促进城乡融合

第一章 脉要传下来——汲取传统智慧

一、社会工作为什么需要文化自信？

二、什么是中华文明的传统智慧？

三、什么是乐道尚和的价值传统？

四、什么是阴上阳下的民本传统？

五、什么是多元一体的共生传统？

六、什么是德主刑辅的礼治传统？

七、什么是修身为本的自治传统？

八、什么是家国天下的家治传统？

九、什么是社会生态的综治传统？

十、什么是士当弘毅的君子传统？

十一、为什么需要构建中华社会工作体系？

十二、中华社工应该具备什么样的特质？

十三、如何以构建中华社会工作体系助力人才振兴？

十四、如何以构建中华社会工作体系提升综合服务能力？

第二章 脚要扎下来——注重乡村调研

一、调研者为什么要有问题导向？

二、调研者是否需要了解和遵循乡村社会的规律？

三、违背规律开展工作有什么后果？

四、调研者是否应该提出参考意见？

五、调研者如何全面了解乡村情况？

六、社会调研的大致流程有哪些？

七、社会调研的基本方法和要求有哪些？

八、调研的注意事项有哪些？

九、入户调研和探视探访有哪些注意事项？

十、调研中有哪些常用的沟通会谈技术？

十一、社会调研如何为培育乡村社会组织做准备？

十二、调研者怎样进行正确的理念宣导？

十三、调研和宣导需要什么样的思维方式？

十四、如何撰写调研报告？

第三章 人要团拢来——培育乡村组织

一、为什么乡村需要社工站？乡村社工站有哪些特点？

二、社工组织服务的功能定位是什么？

三、为什么乡村治理需要社会组织？

四、什么是互助会？互助会有哪些特点？

……

第四章 事要做起来——开展乡村活动

第五章 文要化开来——进行乡村文教

第六章 史要活起来——延绵乡村家风

第七章 美要晒出来——营销乡村生活

附录 用文化自信为社会工作铸魂

——梁漱溟社会工作实践的当代意义

回家（沱沱）

《治理与振兴：乡村社会工作问答》：

 七、如何帮助互助会提高开会议事的能力？

 在成立互助会后，社工要尽快动员代表召集第一次互助组会议。要辅导互助会学会如何围绕工作目标开会，这是互助会自我运行和激活的关键。首先很重要的一个环节是社工带着开会的主题在开会前和会长或者会议主持人做深入沟通，对开会的每一个议题可能有的若干个讨论结果做事先的判断。其次，社工要事先针对会长或者主持人，将抛出问题、开始讨论、举手发言、记录方案、表决方案、分工执行等环节辅导到位，做到心知肚明，方可开会。开会时如有必要，社工可以坐在会议主持人的边上，协助和引导他开会。

 开会要点如下。

 （1）开会筹备。开正式会议或有重大决策之前，要开小范围的筹备会议。

 （2）会前热身。开会前鼓动村民唱歌，用鼓掌等方式来活跃气氛，避免冷场。

 （3）会议主持。互助会代表主持，抛出议题和流程，大家商讨。也可以根据不同事项让互助会骨干轮流主持，锻炼主持的本领。

 （4）宣布会议礼仪与规则，并专人督促。会议礼仪要到位，会场不喧哗。不抽烟，不随地吐痰。

 （5）抛出议题。会议目标要明确，朝问题解决的方向努力。

 （6）大家发言。发言要举手，完毕要鼓掌。遵守议事规则，先讲什么后讲什么，沟通要充分，交流要礼让有序。

 （7）会议小结。需要时，社工可以帮助总结并做会议记录，推动大家确定下一次会议的议题和主持人，养成民主议事的习惯。

 （8）会后跟进。要督促互助会代表一起针对会议中讨论的事项进行回访调研，以免遗漏重要信息，并在走访中调研互助会实施力度、效果和发现需要解决的难题。

 八、互助会给村庄带来怎样的变化？

 村民有了互助会这样一种自治组织作为参与的平台，责任感和道德感受到激发。2010年的重庆巫溪白鹿镇大坪村曾是一个矛盾突出、上访不断的“告状村”，上磺镇羊桥村曾是一个村民间不喜往来、各自为政的“自私村”，通过以互助会为核心的社会治理创新，都变成了乐和村、公益村、零上访村。原来的上访骨干分子变成了乡村建设的领头人。实施“乐和家园”的那些日子里，村民们会义务清理全村和周边的垃圾并建立垃圾管理规章；会捐钱为公共空间植树并进行管护；会主动捐木头出义工建造公用大门；会以低于市场价格一半的方式拿出自己的土地给村里的公共空间；会在寒冬的火炉边一起商议怎么“德业相劝”，一起打造生态品牌；会组织起来不打麻将，而是每晚唱山歌、跳坝坝舞。

 湖南长沙县2013年开展“乐和乡村”建设，不到一年的时间，30多个基于自然社区或村民小组的互助会稳步而健康地成长，每处都有感人的案例。几个试点镇的互助会工作总结中的动人之处让人难忘：在老旧的信纸上写着互助会化解了几起矛盾，怎么管理的垃圾，搞小水利大家是怎么出工出力的，哪家有困难是怎么帮助的；一些突发事件是怎么处理的，比如火灾是怎么抢救的，抗旱是怎么互相帮助的；还有一些文体活动，比如外嫁女回娘家等。

 参与乐和乡村建设的社工说：“社工通过走访把互助会激活了以后，大家就觉得做什么事都能够找到人了，知道可以找谁了，有个商量的人了，并且有个带头人了。乡村是个熟人社会，它做任何事情，当有一个正能量发声的时候，正能量的声音就会成为主流。”

 互助会的一个重要功能就是和谐村民与村委会的关系。很多试点村的村支两委都肯定了互助会的协同作用，尝到了“自己的事情自己办”的自治机制和自主精神的甜头。重庆巫溪白鹿镇大坪村的村主任曾说：“自从有了互助会，村里的很多事情就好办了，很多矛盾都能够化解了。”三宝村村支书说：“互助会给三宝带来了新的希望，其实就是群众参与的新希望。过去村支两委做事情，群众监督，群众还不满意。现在是群众做事，村支两委来监督和服务，群众反而还满意了。”

 九、互助会与村支两委的关系是怎样的？

 互助会有了知情权、参议权、监督权，可以为党政输送新鲜血液，激活村民代表和党员活力，从多个方面巩固党和政府的执政地位，提升其执政形象，扩大其执政基础。

 互助会会长与村民小组组长是什么关系呢？他们都是乡村社会的骨干，带头处理村社公共事务，但是各自的职责定位有所不同。组长属于行政系统，主要是对上负责，会长属于社会系统，主要对下负责；组长作为村支两委行政系统的末梢处理与国家公共事务相关的大事，会长主要处理与村组的公共事务相关的小事。所以在小事上互助会会长与村民小组组长不是领导和被领导的关系，而是互助关系，组长鼓励和帮助会长发动群众处理本组的公共事务。只有在国家公共事务的大事的领域，组长以及村支两委与会长是领导与被领导的关系。

 ……

全书分为八个部分，导论“用乡村治理实现乡村振兴”、第一章“脉要传下来——汲取乡土智慧”、第二章“脚要扎下来——注重社会调研”、第三章“人要团拢来——培育社会组织”、第四章“事要做起来——开展乡村活动”、第五章“文要化开来——进行乡村文教”、第六章“史要活起来——延绵乡村家风。”、第七章“美要晒出来——营销乡村生活”。