区域间技术收敛的实现机制与政策研究

绪 论

第一章区域间技术收敛实现机制研究框架与理论简述

第一节包容性、均等化与技术帮扶

第二节创新网络与区域技术合作

第三节技术市场一体化与区域创新能力提升

第二章区域创新基础的均等化

第一节从要素禀赋到区域创新基础：文献分析与概念界定

第二节流动性创新要素与新型基础设施

第三节技术创新在交通基础设施促进经济发展中的中介效应

第三章政府支持下的技术互助与服务

第一节城乡融合与创新要素流动

第二节科创飞地反哺与欠发达地区创新要素回流

第三节科技服务及其区域分布

第四章区域发展战略引领下的技术合作与对接机制

第一节城市发展：从创新型中心城市到城市间技术合作

第二节区域发展：五大战略与四大板块

第三节区域发展战略统筹与区域技术收敛

第五章市场机制作用下的技术市场一体化

第一节技术转移的基本理论和现状

第二节产业技术创新联盟的基本理论.

第三节 技术联盟的创新效应与空间分布的实证分析

第四节技术市场的金融支持：区域金融水平与创新能力

第五节 数字经济下的虚拟组织与技术收敛：基本思路

第六章区域间技术收敛的国际比较

第一节技术联盟的多重螺旋作用机制：基于欧盟KIC的实践

第二节 基于政策评估框架的英国升级计划

第七章中国区域间技术收敛的政策分析与建议

第一节基于区域间技术收敛的科技政策思路

第二节基于区域技术协调发展的技术市场政策分析

第三节我国区域间技术收敛的思考与建议

参考文献

绪论

随着经济技术和社会环境的不断变化，技术创新主体和组织对创新的内容及创新方式的看法在不断地发生变化。基于研究的线性创新模式遵循了“基础科学一应用科学一创新”的过程，基于发明的线性创新模式遵循了“发明一创新一扩散”的过程。这种线性创新模式中的信息流严格按照时间顺序从一个阶段转移到另一个阶段，遵循可加性和同质性，并按照线性关系运行(Maller，2013）。但是，随着创新主体和参与者之间相互作用的增加，线性创新模式对创新链中“反馈循环”的回避被认为是有问题的。这样线性创新就开始向非线性创新转化，原有的单向流动开始转变成创新主体之间的双向流动，以及不同参与者之间互动的网络化行为。随着创新过程中参与主体的多元化以及创新过程和成果的社会影响逐渐受重视，人们在关注开放式创新的同时也开始关注负责任创新。开放式创新多元主体的参与目标是进一步促进创新成果的产生，负责任创新多元主体的参与目标是让创新过程和创新成果在不对社会公众产生危害的同时，还能够让弱势群体享受到技术发展的好处。

一、负责任创新：实现机制层面的演进

尽管科技创新就是承担社会责任、改变人类的生活或者减轻人类的负担，但这只是技术上的。实际上，技术创新不仅仅是技术上的，还应该是社会和政治上的（Winner，1977）。特别是当一项新技术对人类的健康、环境造成负面影响的时候，这种创新本身就进入了社会层面。所以，从21世纪初期开始，负责任的研究和创新(Responsible Research and Innovation,RRI)或者负责任创新（Re-sponsible Innovation,RI）就成为研究的热点。Stilgoe等（2020）提出了一个基于四个维度的负责任创新框架，即预期（Anticipation)、反思（Reflexivity）、包容（Inclusion)和响应(Responsiveness)，在学术界产生了较大的影响。预期是指在技术创新的前期就要思考如果创新在未来对社会产生破坏性影响怎么办；反思是指参与者对技术创新活动自身举起镜子，检视和思考其能否被普遍接受；包容是指技术创新应该把利益相关者甚至更广泛的公众纳人其中，满足他们的期望；响应是指技术创新要考虑需求方的需求或者未来的市场，也包括对新出现的观点和看法做出反应。

当前，负责任创新的研究重点集中于技术对社会产生的影响，也就是仅仅从技术供给方进行研究。从技术的需求方来看，除了需要关注需求者本身对技术的评价，一个重要的方面就是基于公共产品属性角度思考技术创新能否让弱势群体受益。在区域技术方面，更多的文献关注成功的区域或创新集群，而对技术落后地区与发达地区之间的差距，以及如何实现区域间平衡等问题关注较少，甚至引发了平衡创新的经济收益以及社会公平问题的讨论（lammarino et al.，2018)。

Elvina等(2019）认为，RRI、公共采购和区域创新政策之间存在有趣的交叉点，应该为缺乏更高技术水平和创新能力的人所在的地区制定政策。为他们提供“更好的机会，以协助、促进其从社会经济环境的发展进程中受益”，而通过公共采购引导技术创新向欠发达地区转移，既是一种实现区域间技术协调发展的机制，也是RRI 从需求角度在区域创新方面的体现。Voegtlin和Scherer（2017）从另一个角度对负责任创新进行了分析，认为负责任创新（Responsible lnnovation）应该和责任创新(Innovation of Responsibility)同时进行。也就是说，当我们认识到了技术创新应该承担社会责任时，那么如何承担社会责任、用什么样的创新性机制来实现就显得更加重要。至此，负责任创新在区域协调发展方面的实现机制研究就变得逐步明朗。

二、负责任创新：政策层面的演进

支持和保障技术创新行为的技术创新政策大致经历了三个阶段的演变（Schot and Steinmueller,2018）。第一个阶段是20世纪80年代之前，技术创新政策的重点是促进经济增长，关注的是科学发现的商业化以及创新在潜在市场上的价值和回报。所以，这个阶段的参与者有着明确的分工，科学家的主要职责是科学研究，致力于新的科学发现。政府部门的职责是对科学研究进行资助和监管。这个阶段的创新模式主要是线性创新。第二个阶段是20世纪80年代到21世纪初，技术创新政策的重点是促进创新体系的形成。20世纪80年代之后，世界多极化格局逐步形成，综合国力的竞争成为关注的重点，在经济领域的竞争日益激烈，科学技术在经济增长中的作用更为凸显。国家之间经济差距的拉大开始让人们思考科学技术问题。尽管有学者认为经济落后的国家更容易采用富裕国家的技术实现快速的经济增长（Gerschenkron,1962），但国家之间经济差距的现实开始

让学者们思考其他原因。Von Hipped(1994）认为，技术知识的跨区域传播并不是自由的，而是具有黏性的；Cobten和 Levinthal (1989）认为，世界范围内的知……