开发性金融视角下地方政府投融资平台的可持续发展路径研究

　　刘金林，经济学博士，二级教授，博士生导师。长期致力于地方政府债务、语言经济学、民族地区基层治理等领域研究，主持国家社科基金重大专项等***项目3项、省部级项目15项、厅级及横向项目30余项；在《管理世界》等CSSCI及核心期刊公开发表学术论文70余篇，被人大复印资料全文转载4篇，出版专项8部；获***二等奖1项，省部级一等奖4项、二等奖5项、三等奖4项；研究成果获***领导批示2份、省部级领导批示4份、厅级领导批示2份。

第1章 导论
1．1 国内外研究现状与趋势
1．2 课题研究的理论与实践价值
1．3 课题研究的目标、主要内容、重点和难点
1．4 课题研究的框架
1．5 课题研究的创新
1．6 课题研究的不足

第2章 地方政府投融资平台与区域经济发展：理论探讨与实证分析
2．1 地方政府投融资平台产生和发展的理论基础与现实诱因
2．2 地方政府投融资平台与区域经济发展：理论探讨
2．3 地方政府投融资平台与区域经济发展：实证分析

第3章 我国地方政府投融资平台发展现状分析
3．1 发展历程
3．2 发展类型
3．3 运行状况
3．4 我国地方政府投融资平台发展面临的机遇和挑战

第4章 开发性金融视角的我国地方政府投融资平台产生机理研究
4．1 相关研究的综述
4．2 开发性金融理论的内涵及功能
4．3 我国地方政府投融资市场的“市场失灵”和“政府失灵”分析
4．4 开发性金融视角的地方政府投融资平台产生机理分析

第5章 地方政府投融资平台财务风险评价体系的构建及实证研究
5．1 相关研究的综述
5．2 地方政府投融资平台特性及其财务风险类型分析
5．3 地方政府投融资平台财务风险评价体系的设计
5．4 地方政府投融资平台财务风险评价实证研究：以广西铁路投资（集团）有限公司为例

第6章 开发性金融视角的我国地方政府投融资平台可持续发展路径研究
6．1 开发性金融与地方政府投融资平台职能的动态调整
6．2 我国地方政府投融资平台可持续发展方向：市场化
6．3 开发性金融视角的地方政府投融资平台市场化转型路径设计

第7章 结论与展望
7．1 课题研究的主要结论
7．2 课题研究的展望

参考文献

　在剥离政府融资职能后，投融资平台将面临关闭、合并和转型三种路径选择。但无论选择哪一种路径或方式，都将涉及对现有资源及利益格局的调整。考虑到我国财政分权体制改革不彻底、地方政府发债融资机制制度及项目融资体系不健全的现实，“十三五”期间我国新型城镇化建设的资金需求难以完全依靠地方政府债务和PPP模式来满足，地方政府融资平台在一定时期内仍将继续存在。因而，合并、转型应是我国地方政府投融资平台的未来发展的有效路径。但由于“合并”涉及的资产估值、人员调整、合并方式等挑战和难题，决定了“转型”可能是地方政府投融资平台非常好的路径选择。因此，在市场配置资源决定性作用逐步确立的背景下，基于我国地方政府投融需求以及地方政府债务风险防控要求，合理确立投融资平台和地方政府之间关系，准确研判投融资平台可持续发展的方向，重塑投融资平台融资模式与机制，再造投融资平台自身造血功能，降低投融资平台转型风险，对于我国地方政府投融资平台的成功转型具有重要的意义。　　正是基于此背景，《开发性金融视角下地方政府投融资平台的可持续发展路径研究》基于开发性金融理论，结合政府与市场的职能定位，从中国特殊的地方政府投融资体制、制度与机制人手，深入剖析我国地方政府投融资平台产生、发展机理与风险形成根源，提出其可持续发展路径与对策，试图构建地方政府投融资平台这一特殊组织形式的理论分析框架。具体来讲，研究的主要内容包括五个方面。