2012中国女性公益慈善发展蓝皮书

认真贯彻党的十八大精神努力开创女性公益慈善事业新局面

前言

·总报告

2012中国女性公益慈善发展报告… ……中国妇女发展基金会（2）

中国妇女发展基金会慈善合作发展的报告

·专家观点·

中国慈善事业发展现状和未来发展的思考

公益组织筹资策略初探

——以中国妇女发展基金会为例

中国公益组织的专业化、职业化方向

我国慈善事业政策法规的现状与不足

基金会的信息透明度与公信力建设

——基于妇女儿童领域基金会数据的分析

公益组织项目的监管机制

项目立项与管控

社会化媒体下的新公益模式

微博时代的巾帼公益

国外政府扶持和发展社会组织的经验

·实践经验·台湾地区女性慈善组织运行模式与特点……张锦丽姚淑文（122）

培育社会组织支持妇女发展“集思公益幸福广东”支持妇女计划的实践与探索……谢小榭

·案例分析·搭建关爱贫困母亲的公益平台——“母亲邮包”项目

从爱心一元捐看品牌项目培育

关爱星儿家庭共享幸福生活——全国自闭症儿童家庭关怀行动

·境外经验·政府主导模式下新加坡慈善事业发展的启示

·附录一

国际劝募经验分享

·附录二

2012年女性公益慈善大事记

后记

2012中国女性公益慈善发展报告

中国妇女发展基金会①

现代公益慈善的成长之路鼓舞人心，新型责任意识的觉醒，社会资本的集聚，都为社会治理中的社会组织未来谱画上绚丽色彩。另外，现代公益慈善的成长之路并不平坦，在法律政策、社会环境、传统观念等方面还面临诸多挑战，必须通过推进改革加以解决。

以性别为视角的中国公益慈善事业研究，尽管并非创新，但是通过中国妇女发展基金会发起的这个项目，经过日积月累，模糊的性别公益慈善领域中的性别视角逐步清晰，女性与公益慈善彼此影响，相互作用的趋势日益显著。公益慈善行为更广泛更深远地影响了女性的价值观和行为方式，而女性的价值观和行为方式又反过来作用于公益慈善事业的发展。

一、2012-2013年中国公益慈善发展综述

郭美美事件余波未消，来自红十字会改革所延伸的质疑一波又起，事实上质疑即意味着公众视角的关注，关注的力量足以改变故步自封的行业形态，并激发出新的能量，以推动公益慈善行业健康发展。

（一）2012年中国公益慈善事业发展基本形势

2012年是个特殊的年份，对中国慈善事业而言尤其特殊。经历了

捐赠井喷进而被人称之为“慈善元年”的2008年，走过了2011年“羊美风暴”横扫捐赠大门的“黑暗慈善”，2012年的中国公益慈善好像是

个受宠之后遭受辱骂的惊恐的孩子，在步履蹒跚中坚韧成长。这一年，作为构筑慈善事业的政策、资源、渠道、组织、环境和文化六要素的进步张扬而有力，开放与尝试、成长与自强必将是这一年慈善事业的写照。

1.年度公益慈善特征

政府在慈善事业发展中始终处于引导地位，2012年关于慈善事业发展方面的法规制度前所未有地井喷，中央和地方相继出台关于政府购买、信息公开、登记管理、募捐规范等政令，这些政令规范了慈善事业的行为，鼓励社会各界积极投入资本，为慈善事业发展夯实社会基础并给予法律支持。十八大关于慈善事业的内容丰满而生动，“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，这些信号源释放出了锐意改革的味道，明确地界定了慈善事业未来的步伐。

2012年11月26日，李克强副总理在接见防艾社会组织时提出，社会组织作用不可替代，他还当场提议：财政部对民办非营利非企业组织实行免税政策，探索可以首先从防艾组织上“突破”。这个信号无疑又是一种重大突破，占据中国社会组织总量近半数的民办非企业单位集中了几乎所有提供慈善服务的机构，这20多万家民非组织之中部分类别获得免税支持，将是慈善事业发展的前所未有的动力支持。

继续回溯，3月19日，温家宝总理在第十三次全国民政会议上提出，“政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担，降低服务成本，提高服务效率和质量。”这种开放社会组织服务空间的理论在接下来的时间里遍地开花，全国各地纷纷出台购买社会组织服务的政策，鼓励和支持社会组织发展。

……

本书分为总报告、专家观点、实践经验、案例分析、境外经验及附录6个部分, 收录了《2012年中国女性公益慈善发展报告》、《中国妇女发展基金会慈善合作发展的报告》、《中国慈善事业发展现状和未来发展的思考》、《我国慈善事业政策法规的现状与不足》等文章。