发展中的公共行政
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作者蒋云根，金华编著
出版社东华大学出版社
ISBN9787811119411
出版时间2010-02
装帧平装
开本32开
定价28元
货号6975971
上书时间2024-09-06
商品详情
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导语摘要
工业化的日益发展，带来了一些社会问题，如社会治安、环境污染、事业、教育、交通、贫富分化等。传统的公共行政理论无法解释这些新问题，更无法为当代政府管理实践尤其是政府改革提供有效的理论指导。蒋云根编著的《发展中的公共行政(第2版)》简要介绍了发展视野下的公共行政、公共预算、政府绩效管理与绩效评估、公共政策创新、公共事业民营化改革、公共行政责任培育、公共服务型政府等知识。
目录
第一章 发展视野下的公共行政
一、国外行政改革与公共行政发展
二、从新公共管理到新公共服务
三、公共精神:公共行政的价值导向
第二章 公共预算:激励与约束
一、作为经济人角色的政府
二、公共性:公共预算改革的价值目标
三、高绩效的公共预算制度
四、国外公共预算监督实践及启示
五、我国公共预算存在的问题及改革目标
第三章 政府绩效管理与绩效评估
一、政府绩效管理及其法制化建设
二、政府绩效评估
三、政府绩效评估的动力机制
四、政府绩效审计
第四章 公共政策创新
一、公共性:公共政策的价值导向
二、发展中的公共政策研究
三、公共政策制定:过程与原则
四、公共政策过程中的公民参与
五、公共政策的民意评估与回应
第五章 公共事业民营化改革
一、公共事业民营化改革的动力
二、国外公共事业民营化改革实践
三、我国公共事业民营化的改革与发展
四、加强对公共事业民营化的法制规范
第六章 公共行政责任培育
一、责任政府与政府责任
二、公共行政人格：责任与信念
三、以德行政：后官僚制对官僚制的超越
四、公共行政人员所面临的道德责任挑战
五、行政伦理法制化是实现以德行政的关键环节
六、优化内在的道德约束机制
七、完善官员财产申报制度
八、从制度上完善官员引咎辞职的动力机制
第七章 公共服务型政府：发展中的制度创新
一、公共服务：问题与创新
二、公共服务型政府的价值目标
三、制度与机制：建设公共服务型政府的途径
四、进一步提升基层政府公共服务的供给能力
内容摘要
责任不仅是一个法律性的制度性的规定，而且是与信念联系在一起的，是一种道德的自觉。一般说来，法律制度所确立的责任，是作为基准而存在的，是一种大力度优惠限度的责任，它只是出于抑制行政人员作为人的恶的一面而做出的设置，但对于张扬行政人员善的一面来说，却无法发挥作用，甚至使所有的行政人员都仅仅满足于履行大力度优惠限度的责任，以至于出现整个政府体系中不再有任何履行责任的主动性了。因此，对于公共行政来说，法律制度规定的责任是消极的责任，是被动的责任，而积极的责任则是道德责任，它使行政人员在充分地履行了责任的过程中，获得自我价值实现的感受，在没有较好地履行责任的时候，受到道德良知的谴责。
道德责任不仅是法律责任的补充，而且是法律责任的提升。如果行政人员能够具有充分的道德责任意识，他就能够超越法律制度对他的岗位责任的一切规定，使他的岗位责任得到很充分的履行，并在这种履行岗位责任的过程中，使法律制度的不充分性得到补充，使法律制度的一切不适时的和不正确的规定得到纠正。
政府需要对社会承担必要而实际的行政责任，这是现代民主政府与传统专制政府的优选区别之一。根据民主政治的理念，政府的一切措施及官吏的任何行为必须以民意为依据，也即政府必须对民众意志负责，进而向民选的代议机构负责。洛早在《政府论》一书中就提出，国家即政府的性质“不是，并且也不能是专断的”，而是承担着保护人民的职责。因为任何人在自然状态中就不享有“支配另一个人的生命、自由或财产的专断权力”，因此，他们交给国家或政府的权力也只能是“自然法所给予他的那种保护自己和其余人类的权力”。
主编推荐
《发展中的公共行政(第2版)》是由东华大学出版社出版的。
精彩内容
《发展中的公共行政(第2版)》内容主要包括：发展视野下的公共行政、国外行政改革与公共行政发展、从新公共管理到新公共服务、公共精神:公共行政的价值导向、公共预算:激励与约束、作为经济人角色的政府、公共性:公共预算改革的价值目标、高绩效的公共预算制度、国外公共预算监督实践及启示、我国公共预算存在的问题及改革目标等等。
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