政府审计

第一章 政府审计绪论

学习目标

第一节 政府审计的起源与演进

第二节 政府审计概述

第三节 政府审计的地位

关键概念

本章小结

复习思考题

本章习题

善思明辨

第二章 政府审计组织与审计法律规范

学习目标

第一节 政府审计组织

第二节 政府审计组织的职责、权限和审计的法律责任

第三节 政府审计人员

第四节 政府审计法律规范

关键概念

本章小结

复习思考题

本章习题

第三章 政府审计基本业务流程

学习目标

第一节 审计项目计划

第二节 审计项目的准备阶段

第三节 审计项目的实施阶段

第四节 审计项目的终结阶段

第五节 审计整改检查阶段

关键概念

本章小结

复习思考题

本章习题

善思明辨

第四章 财政审计

学习目标

第一节 财政审计概述

第二节 本级财政预算执行情况审计和决算草案审计

第三节 对下级财政预算执行情况和决算审计

第四节 财政专项资金审计

关键概念

本章小结

复习思考题

本章习题

善思明辨

第五章 金融审计

学习目标

第一节 金融审计概述

第二节 中央银行审计

第三节 商业银行审计

第四节 非银行金融机构审计

关键概念

本章小结

复习思考题

本章习题

善思明辨

第六章 国有企业审计

学习目标

第一节 国有企业审计概述

第二节 财务收支审计

关键概念

本章小结

复习思考题

本章习题

善思明辨

第七章 行政事业单位审计

学习目标

第一节 行政事业单位审计概述

第二节 行政事业单位内部控制测试

第三节 行政事业单位预算收支实质性测试

录

第四节 行政事业单位财务收支实质性测试

关键概念

本章小结

复习思考题

本章习题

善思明辨

第八章 建设项目投资审计

学习目标

第一节 建设项目投资审计概述

第二节 建设项目开工前审计

第三节 建设项目在建审计

第四节 建设项目竣工决算审计

关键概念

本章小结

复习思考题

本章习题

善思明辨

第九章 涉外审计

学习目标

第一节 涉外审计概述

第二节 国外贷援款项目审计程序

第三节 国外贷援款项目的审计报告

关键概念

本章小结

复习思考题

本章习题

善思明辨

第十章 政府绩效审计

学习目标

第一节 政府绩效审计概述

第二节 政府绩效审计评价指标的建立

第三节 政府绩效审计的方法和程序

关键概念

本章小结

复习思考题

本章习题

善思明辨

第十一章 经济责任审计

学习目标

第一节 经济责任审计概述

第二节 经济责任审计的内容

第三节 经济责任审计的程序

第四节 自然资源资产离任审计

关键概念

本章小结

复习思考题

本章习题

善思明辨

主要参考文献

二、中国政府审计的演进

依据政府审计机构所从属的社会制度不同，我国政府审计的历史可以划分为古代政府审计、近现代政府审计两个历史时期。

(一)古代政府审计

我国古代政府审计从西周至清朝末年，占据中国三千年政府审计历史的绝大部分。它植根于我国的奴隶、封建政治制度的土壤，具有鲜明的历史特征。古代政府审计的特征是适应君主、皇帝专制统治的需要，代表君主、皇帝对各级官吏进行监督，以维护王权、皇权，强化中央集权的专制统治为目标。根据不同时期政府审计的主流形式和历史发展形态，我国古代政府审计可以分为官计审计、上计审计、比部审计、三司与审计院审计以及科道审计五个阶段。

西周时期是我国政府审计的产生阶段，其主要标志是履行审计之责的“宰夫”官职的设置。当时周王是奴隶阶级的最高统治者，其下设天、地、春、夏、秋、冬六官，以地官为首的大司徒系统，负责掌管财政收入，负责钱粮税赋的征收及入库工作。以天官为首的冢宰系统，负责掌管财政支出，天官之下设置中大夫小宰、司会，中大夫小宰掌管财务，司会掌管会计。中大夫小宰之下设天府、宰夫之职，天府掌管国库，宰夫掌管审计。《周礼》记载宰夫负责审查“财用之出人"，行使“考其出入，以定刑赏”之权,宰夫司职百官及地方的业绩、政绩的审查工作，并将审查结果向冢宰或直接向周王报告，以决定对朝廷百官及地方官员的奖惩。从宰夫的工作来看，其独立于财计部门之外，具有审计的性质，是我国政府审计的起源，也称为古代官计审计。审回、计

秦汉时期是我国政府审计的确立阶段，其主要标志是“上计”制度的推行和法律确认。所谓“上计”，就是皇帝亲自参加听取和审核各级地方官吏的财政会计报告，以决定赏罚的制度。这种制度始于周朝，至秦汉时期日趋完善。秦朝，中央设“三公”“九卿”辅佐政务，御史大夫为“三公”之一，主持上计，掌管全国的民政、财政以及财粮的审计事项。汉承秦制，仍由御史大夫兼上计的职责，行使监督审计大权。汉朝制定有《上计律》，使上计制度有法可依，是我国审计立法的开始。这一时期，御史大夫行使审计职权，审计的地位和权威都有所提高，但还未设有专门的审计机构，因为御史大夫行使的监督权涉及政治、经济、军事等各个方面，具有一揽子监督的性质。

……

本书依据最新颁布的审计与会计的法规、制度与准则编写，从编写宗旨、体例安排到内容设计，均从审计学专业本科生应知应会的政府审计知识出发，侧重对政府审计实务的全面详细反映。