地矿油行业特色高校高质量发展与创新人才培养

目录

**章 新时代行业特色高校治理模式与创新发展研究 1

**节 地矿油行业特色高校概述 1

第二节 地矿油行业特色高校的治理模式研究 21

第三节 地矿油行业特色高校的治理环境研究 34

第四节 地矿油行业特色高校的治理创新研究 56

第二章 行业特色高校高质量发展的内涵、机制与路径研究 82

**节 行业特色高校高质量发展内涵与状态分析 82

第二节 行业特色高校高质量发展的作用机理与机制分析 97

第三节 战略管理视角下行业特色高校高质量发展的模式构建 107

第四节 行业特色高校高质量发展的路径设计 118

第三章 行业特色高校创新型人才培养的机制与路径研究 127

**节 地矿油高校人才培养现状分析 127

第二节 行业特色高校创新人才培养的作用机理与运行机制研究 135

第三节 创新人才培养效果评价 141

第四节 行业特色高校创新型复合人才培养新思路 149

第五节 主要政策建议 163

第四章 行业特色高校师资队伍建设研究 166

**节 现实背景与相关理论 166

第二节 现状分析 171

第三节 主要问题与原因 193

第四节 主要对策与建议 201

第五章 供给视角下行业特色高校创新型人才培养模式研究 208

**节 行业特色高校创新型人才培养模式研究概况 208

第二节 行业特色高校创新型人才的基本特征 217

第三节 行业特色高校创新型人才培养的现状及问题 221

第四节 典型行业特色高校创新型人才培养的关键成功因素 227

第五节 国外典型行业特色院校创新型人才培养经验启示 230

第六节 典型行业特色院校创新型人才培养模式优化 236

第六章 需求视角下典型行业创新型人才培养模式与路径研究 254

**节 高校培养创新型人才的意义与现状 254

第二节 典型行业创新人才与企业需求的契合关系 259

第三节 典型行业创新型人才成长的影响因素 267

第四节 典型行业创新型人才培养的模式 281

第五节 典型行业创新型人才培养的路径 286

第七章 新时代行业特色高校的评估体系研究 295

**节 行业特色高校研究概述 296

第二节 国内外研究概况及发展动态分析 301

第三节 地矿油行业特色高校评估指标体系建立 310

第四节 地矿油行业特色高校评估指标体系的优化及说明 318

第五节 评估体系的应用及评价改革建议 323

结束语 336

**章 新时代行业特色高校治理模式与创新发展研究

**节 地矿油行业特色高校概述

一、地矿油行业特色高校的内涵特征

行业特色高校是我国高等院校的重要组成部分，在长期办学过程中形成了与行业密切相关的办学特色和优势学科，与国家国防、地质、冶金、石油、机械、电子等行业产业共同发展进步，产教协同输送了大批优秀人才，校企融合取得了众多领先科技成果，为产业转型升级和国家创新发展提供了有力保障，历史上曾为我国经济社会的发展做出突出贡献，是现阶段我国科技创新的重要支撑力量。刘献君[1]认为，行业特色高校是指具有鲜明的行业背景、服务面向及相应学科特色的大学。地矿油行业特色高校是行业特色高校中*具有代表性的高校类别之一，本书中特指曾在行业部委管理时期隶属于能源与资源相关主管部门管理，且现今仍具有鲜明行业学科特色和服务面向的公办院校的统称。其内涵特征主要包括以下三点。

（一）曾隶属于国务院能源与资源相关行业部委管理

我国院校类型分化始于20世纪50年代的院系大调整。新中国成立初期，百废待兴，国家建设急需大量专业性人才，原有高等教育体系培养的人才无法满足社会建设需求，为此，***按照中央的指导方针，对存量高校进行院系调整，从综合性大学中分化出大量多科或单科性学院，再通过院系合并发展为单*建制的行业学院和工科学院，确立了以学科门类为依据的分类法。地质类院校、矿业类院校、石油类院校（简称地矿油行业特色高校）由此而生，这三类院校带有浓烈的行业特征，大多曾隶属于地质、矿业、石油等相关行业部委管辖，其学科门类设置初期基本以地质、矿业、冶金、化工、测绘、水文等专业为主，历史上为我国能源与资源行业的发展做出了突出贡献。

自新中国成立以来，我国经济管理体制经历了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国高等院校的管理体制同样经历了由计划管理到共同治理的转变。1952年全国院校**次大调整后，在计划经济管理体制下，地矿油行业特色高校主要由当时的行业部委主管，1956年相关部委机构包括地质部（1952年8月设立）、煤炭工业部（1955年7月设立）、石油工业部（1955年7月设立）、冶金工业部（1956年5月设立）、化学工业部（1956年5月设立）。改革开放以来，国务院机构于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年先后进行了八次规模较大的改革，能源与资源相关行业部委的设置与职能也随之进行了相应调整。1998年3月，国务院机构改革中，政府职能转变取得重大进展，几乎所有工业专业经济部门被撤销，包括电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、化学工业部、地质矿产部、机械工业部、电子工业部等十个部委，国务院机构组成部门由40个精简为29个。原能源与资源相关行业部委机构的直属高校改革随之启动，国务院办公厅先后转发***等部门《关于调整撤并部门所属学校管理体制实施意见的通知》（1998年7月）、《关于调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构的实施意见》（2000年2月）等文件，按照“共建、调整、合并、合作”八字方针原则，全国院校于1998年7月至2000年6月分三次进行全国院校第二次大调整，原地质矿产部、煤炭工业部、石油工业部、冶金工业部、化学工业部等行业部委机构直属高校大部分划归地方政府管理，少部分划归***管理。

虽然大部分地矿油行业特色高校不再归属国务院能源与资源相关行业部委管理，且校名、学科布局与服务面向不断发生变化，但其办学仍然具有鲜明的行业背景与服务面向特征，因此，曾隶属于国务院能源与资源相关行业部委管理，是地矿油行业特色高校的典型特征之一。

（二）具有鲜明的地质、矿业、石油等学科集群特色

学科目录在人才培养和学科建设中发挥着指导作用和规范功能，是国家进行学位授权审核与学科管理以及高校或科研机构实施人才培养的参考依据。

我国有计划地按专业培养人才是从1952年开始的，之前的高等学院只有院系，不设专业。自1952年以来，我国高校能源与资源行业密切相关的学科专业设置进行了多次调整（表1-1）。1963年，经国务院批准，由国家计划委员会（简称国家计委）、***共同修订的《高等学校通用专业目录》中，地质、矿业归为工科部分，其中地质下设11个专业，矿业下设9个专业。1980年2月，第五届全国人大常委会第十三次会议审议通过《中华人民共和国学位条例》，确定了我国学士、硕士、博士三级学位制度，并对学位的学科门类与学位授予标准等做了规定。1983年3月，国务院学位委员会第四次会议决定公布了《高等学校和科研机构授予博士和硕士学位的学科专业目录（试行草案）》，这是我国**版真正意义上的学科目录；随后国务院学位委员会分别于1990年、1997年、2011年、2022年对我国研究生学科专业目录进行了四次分类调整及修订。现今地矿油行业特色高校中，其特色学科主要集中在0705地理学、0709地质学、0818地质资源与地质工程、0819矿业工程、0820石油与天然气工程等五个学科中。

表1-1 我国高校能源与资源行业密切相关学科专业目录调整统计表

资料来源：《中国教育年鉴（1949—1981）》；***官网

注：2011年版和2022年版一级学科没有调整，国家不再公布二级学科

地矿油行业特色高校成立之初，因其主要服务面向为能源与资源行业，因此，其学科布局带有明显的地质、矿业、石油等行业学科特征。长期以来，行业高校与行业发展一直相伴相随，因此，地矿油行业特色高校的学科集群核心仍然为地质、矿业、石油等相关学科专业，并在长期办学过程中逐渐形成了自己的特色学科优势。据***、财政部、国家发展和改革委员会《关于公布第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单的通知》（2022年2月），中国地质大学（北京）、中国地质大学（武汉）的地质学、地质资源与地质工程获批为“双一流”建设学科；中国矿业大学（北京）、中国矿业大学的矿业工程、安全科学与工程获批为“双一流”建设学科；中国石油大学（北京）、中国石油大学（华东）的石油与天然气工程、地质资源与地质工程获批为“双一流”建设学科。

（三）具有鲜明的能源与资源行业服务面向特征

地矿油行业特色高校*初就是为新中国建设的战略需要而建立，主要服务面向为能源与资源行业。1949~1992年，我国地矿油行业特色高校的办学模式具有较强的行业计划管理特点，其主要办学特点为由行业主管部门“统一招生、免费上学、统包分配”，培养的毕业生主要面向能源与资源行业。1996年1月，人事部颁布《国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法》，高校毕业生包分配制度被正式取消。不包分配的正式实施是从1996年开始的，并在1998年后开始大规模实施，到2000年全面停止了包分配制度，改为以毕业生与用人单位双向选择为主。

1998年以来，随着高等教育领域改革的持续深入，原地矿油行业特色高校的办学方向与学科布局逐渐产生了变化，但其学科布局的核心仍然为地、矿、油等特色优势学科，各类人才培养方案中，其服务面向仍然以能源与资源行业为主。例如，2019年中国地质大学（武汉）毕业生在自然资源相关行业就业人数占全部毕业生的33.55%；2019年中国地质大学（北京）毕业生在自然资源相关行业就业人数占全部毕业生的40%以上，其中地勘行业为31%，能源行业为9.19%。因此，具有鲜明的能源与资源行业服务面向特征是地矿油行业特色高校的第三个重要特征。

二、地矿油行业特色高校办学的规律性认识与历史贡献

我国地矿油行业特色高校是新中国成立初期在高度集中的计划经济体制下形成并发展起来的，其办学历程与能源资源的行业发展及时代背景息息相关，是我国能源资源行业的主要人才培养单位，历史上曾对我国的经济建设和社会发展做出了突出贡献。

从高等教育管理体制改革视角来看，我国行业特色高校的发展经历了三个阶段，分别为初步发展阶段（1949~1978年），改革调整阶段（1978~2012年）和创新发展阶段（2012年至今），其管理体制经历了从管理到治理的嬗变。不同历史时期，时代背景不同，行业发展特点不同，地矿油行业特色高校的办学特点也不同，对我国经济建设和社会发展的历史贡献也有所区别，三者之间存在非常好的联动性。

（一）初步发展阶段（1949~1978年）

1949~1978年，我国经济社会先后经历了1950~1952年国民经济恢复时期、1953~1957年**个五年计划时期、1958~1965年第二个五年计划和国民经济调整时期、1966~1976年“文化大革命”时期、1977~1978年拨乱反正时期。

在新中国大规模经济建设初期，地质工作在国民经济社会发展中的先行作用和基础作用凸显。毛泽东在20世纪50年代就指出，对地质工作“要提早一个五年计划，一个十年计划，不然，一马挡路，万马不能前行！”③。1957年，刘少奇说：“地质工作是国家很要紧的工作，要建设我们的国家，就必须要有地质工作。没有地质工作，我们就象瞎子一样，不知道哪里有铁，哪里有煤，哪里有什么矿藏。”④在这一时期，能源与资源行业相关部委的主要任务是找油找矿，重点解决煤、铁、石油和有色金属的资源问题，为国家实施“一五”计划至“四五”计划进行矿产资源储备，包括石油普查与勘探，煤、铁及有色金属的矿产普查与勘探，水力资源和综合流域开发的地质勘测工作等。

1949~1978年，我国矿产资源勘查、水文地质、工程地质等工作均取得重大进展与突破。据国家统计局相关统计（表1-2），1978年底我国能源生产总量为62 770万吨标准煤，是1949年的26.4倍，其中原煤、原油、水电的生产总量分别是1949年的19.3倍、870.5倍、27.4倍；天然气生产更是从无到有，1978年天然气的年度生产总量为1820.33万吨标准煤，是1957年（9.86万吨标准煤）的184.6倍。

表1-2 1949~1978年我国能源生产总量年度统计表

党的二十大提出，要“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。教育、科研、人才三位一体，共同支撑我国高校高质量发展，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。地矿油行业特色高校在长期办学过程中形成了与能源资源行业密切相关的办学特色和优势学科，与国家能源资源行业产业共同发展进步，产教协同输送了大批优秀人才，校企融合取得了众多领先科技成果。在中国高等教育面向“十四五”的改革发展中，深入研究地矿油行业特色高校高质量发展和创新型人才培养的影响因素、作用机制和模式路径，是加快其“双一流”建设的重要内容，也是促进我国能源资源产业转型升级和国家创新发展的基本保障。《地矿油行业特色高校高质量发展与创新人才培养》追溯了地矿油行业特色高校的治理模式演变特征，详细阐述了其高质量发展内涵，系统分析了其创新人才培养模式、师资队伍建设以及高校评估体系中存在的问题，并有针对性地提出了相关对策建议。