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多元共治环境治理体系下公众参与权研究

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广东广州

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作者胡乙著

出版社吉林大学出版社

ISBN9787569283709

出版时间2021-08

四部分类子部>艺术>书画

装帧平装

开本16开

定价68元

货号11315857

上书时间2024-09-04

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商品详情

品相描述：全新

商品描述: 作者简介
胡乙，1980年11月生，吉林大学法学院博士，白城师范学院政法学院副教授。主要研究领域为经济法。近年来，主持吉林省教育厅、吉林省教育科学规划项目各l项，参与其他国家、省课题10余项。

目录
绪论
章  多元共治环境治理体系下公众参与权释析
   节  多元共治环境治理体系下公众参与权界定
  第二节  多元共治环境治理体系下公众参与权的理论依据
  第三节  多元共治环境治理体系下公众参与权的现实推动因素
第二章  多元共治环境治理体系下公众参与权主体构成
   节  多元共治环境治理体系下公众参与权的权利主体
  第二节  多元共治环境治理体系下公众参与权的义务主体
第三章  多元共治环境治理体系下公众参与权的内容
   节  环境知情权
  第二节  环境决策参与权
  第三节  环境表达权
  第四节  环境监督权
第四章  多元共治环境治理体系下公众参与权的行使
   节  多元共治环境治理体系下公众参与权的行使原则
  第二节  多元共治环境治理体系下公众参与权的行使路径
  第三节  多元共治环境治理体系下公众参与权之权利受阻分析
第五章  多元共治环境治理体系下公众参与权的实现
   节  政府维度公众参与权的实现
  第二节  企业维度公众参与权的实现
  第三节  社会维度公众参与权的实现
  第四节  三方合力共助公众参与权的实现
  第五节  程序性保障机制的完善
结论
参考文献

内容摘要
中国经济高速发展的背后，是巨大的能源消耗和严重的环境污染。当环境污染的严重程度影响人们的正常生活及人身健康时，公众的环境意识开始觉醒。基于环境的公共产品属性，任何人均享有在清洁干净的环境中生活的权利，公众具有为维护自身环境利益而参与环境治理的内在需求与动力。公众参与的张力强烈要求打破传统“自上而下”的政府命令控制的环境治理模式，以公众参与权为基础，打造政府、企业和公众三方共治的环境治理格局。让公众以环境治理主体身份分享政府对于环境事务的处分等相关权限，由被动的公众向积极主动的公众转变；政府通过职能转变，不再事无巨细地进行公共事务的管理，而是以监管者、多元利益协调者和服务者的身份参与环境治理，让渡权利，为公众参与环境治理提供便利，保护公众利益，满足公众需求；企业以绿色发展理念为指导，革新现有生产技术，实现绿色生产。公众的高度参与是一个国家活力的体现，公众的有效参与能够化解政府信任危机，提升政府行政效率，促进政府依法行政，公众的有效参与也能够监督企业绿色生产，防治污染。以公众参与权利为核心，实现公众参与由形式参与向实质参与，最终达到科学参与的转变。从三方主体的不同角色定位进行制度设计，力图为环境三方共治提供理论基础，为美丽中国建设提供实践方案。
一、选题的背景和意义
（一）选题的背景
1.公共事务治理之道的演进
社会公共事务的治理模式，与社会的政治制度、经济体制、社会结构及文化观念等密切相关。不同的政治、经济制度下，实施的是不同的公共事务治理模式。
首先，人类进入农业社会后，受制于自给自足的自然经济这一农业社会生产特点，农民这一社会组织成员，拥有数量上的绝对优势，但却相对分散，囿于自然经济的封闭性特点，农民之间无法形成生产和经营上的相互流通与交往，他们彼此隔离，各自局限于本地狭小的空间范围，更不存在形成任何一种政治组织的可能。统治型社会治理模式应势而生。此种治理模式源于农业社会中，国家和社会尚未完全分离，公共领域与私人领域也未分化。
统治型治理模式中，权力掌握在统治阶级手中，占人口绝大多数的农民群体是被排除在治理主体之外的。马克思·韦伯在分析了不同类型的国家之后，指出合法统治的类型可以划分为三类：传统型、魅力型和法理型。不同类型的统治其合法性的基础不同。传统型统治以既定传统的神圣性和根据这种传统进行统治的人的合法性为基础；魅力型统治的根基在于个人魅力，要求社会中存在一个能够创立和维护秩序的英雄般的个人；法理型统治的合法性则来源于“设计秩序的人或集体，具备有意识的创造秩序或发布命令的权利之合法观念”[1]。农业社会国家往往都属于传统型统治和个人魅力型统治抑或两者相结合。统治阶级结合统治需要决定公共行政权力的行使。整个社会高度依附于统治阶级这个“家长”，正如马克思指出的，社会形成的是一种自上而下的依附性关系，生产领域和生活领域……

精彩内容
多元共治环境治理体系的提出，突破了传统环境治理模式的桎梏，通过多元主体间的沟通、协商机制，促进多元主体间的对话与合作。在此背景下，公众以为有效的方式实质性地参与到环境治理过程中。，作者明确指出，本书从分析公众参与权的理论论证与实践基础入手，进而按照对于权利的分析进程，分别对公众参与权的主体、内容、权利的行使至终权利的实现进行深入分析和论证。对公众参与权的研究，必须结合时代特征，才能真正实现环境的善治。

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