现代大学治理工具论

第一章导论

一、研究背景及意义

二、研究框架及方法

三、研究特色及创新

第二章文献综述

一、国内研究综述

二、国外研究综述

三、文献研究述评

第三章相关概念和理论基础

一、相关概念

二、理论基础

第四章大学治理的理论体系

一、大学治理的价值逻辑

二、大学治理的共轭耦合

三、大学治理的理论模型

四、大学治理的理想愿景

第五章我国大学治理的理性审视

一、大学治理的变革趋势

二、大学治理的逻辑起点

三、大学治理的基本原则

四、大学治理的目标设定

五、大学治理体系框架构建

六、大学治理中的若干关系

第六章大学治理工具的理论阐释

一、大学治理工具的界定

二、新公共治理范式与工具

三、大学治理工具的研究体系

第七章现代大学治理工具分类

一、大学治理的制度工具

二、大学治理的现代管理工具

三、大学治理的市场化工具

四、大学治理的信息化工具

第八章大学治理工具的选择与评价

一、大学治理工具选择与评价的标准

二、大学治理工具选择与评价的影响因素

三、大学治理工具选择与评价的程序

第九章现代大学治理工具的应用

一、国内外大学治理的应用实践

二、大学治理的局限性

三、中国大学治理的发展与创新

第十章“双一流”建设背景下我国大学治理新格局

一、“双一流”建设背景下大学治理改革的必要性

二、目前我国大学治理的现实困境

三“双一流”建设中的大学治理路径探究

参考文献

重要术语索引表

后记

一、研究背景及意义

(一)研究背景

市场经济体制的建立对世界各国产生了深远的影响,从此，竞争现象和竞争意识充盈社会的各个角落。社会由工业化向知识经济、智能时代的转型过程中,创新成为引领发展的第一动力。时代之变和世纪疫情叠加,进一步突出了人才资源和科技创新对社会发展的作用,各国政府对教育愈加重视。大学作为人才培养和知识、技术的创新基地,也越来越受到人们的青睐。与此同时,经济社会发展也对大学提出了新的更高的要求。

自20世纪80年代以来,治理理论在国际上悄然兴起,逐渐成为一种有别于传统管理理论的新理论范式。治理在提升组织效率方面所特有的优越品质是其兴起的逻辑前提;利益一致与分化是管理和治理适用的合法性边界;计划体制下大学利益的高度一致使得管理在大学实行具备了法理依据;市场体制下利益的分化和多元利益主体的生成给传统大学行政带来了严峻挑战,是大学治理兴起的现实基础。所以,构建科学合理的治理结构和运行机制、完善治理体系,成为现代大学卓越发展的必然要求。

中国共产党十八届三中全会提出要完善和发展中国特色社会主义制度,全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化建设。大学治理作为国家治理改革的组成部分已经上升到国家战略层面。从管理到治理,不仅仅是内涵变化,也不只是优劣对比,而是要求大学随着其职能、管理对象与范畴的变化做出适应性调适,进而制订出提升效率的有效方案。这是目前中国大学组织发展中亟待破解的现实命题。

现代大学治理,就是在遵循高等教育发展规律的前提下,协调大学各利益相关者的相互关系,通过一定的组织形式,工具技术和策略措施优化资源配置,提高办学效益,实现大学既定办学目标的一系列制度安排。大学办学理念的升华、办学目标的达成、办学能力的提高,在很大程度上有赖于治理的科学化水平。中国高等教育治理的核心任务是构建政府宏观管理、大学自主办学、社会广泛参与的大学治理新格局。

1.教育国际化与创新驱动

20 世纪80年代以来,伴随着信息网络技术发展,世界经济全球化进程大大加快。经济全球化、信息网络化与人工智能的浪潮正在深刻地改变着社会经济发展模式,同时对大学组织的传统价值观、制度建设、管理结构等也提出了挑战,给世界各国高等教育的改革与发展提出了一系列崭新的课题。

(1)高等教育国际化发展

随着全球化发展,当前世界范围掀起了高等教育国际化的浪潮。“不论以愿意与否,几乎所有的高等教有机构都难避免地卷人了全球化进程之中一一或者作为积极的参与者,或者是被动的接受者。”国全球化时代的特质有三个方面:第一是简约政府,即减少中央政府的管制和干预,强调政府的调节功能,相信市场调控和资源配置能力;第二是企业家精神,强调组织变革的企业管理模式,强调灵活创新、降低成本、提高产品质量、符合顾客需求等;第三是知识社会,强调知识生产与信息化竞争,对高素质人才的需求增加,由此导致职业结构的变化以及高等教育中心地位的确立。有学者对全球化与国际化做区分,认为全球化是世界范围内社会关系的强化,而国际化强调的是国与国之间的交往或机构之间的跨境联系;"国际化重视民族国家经济、社会和文化的独立性,强调以主权国家或不同文化的存在为前提,而全球化强调不同经济与社会体系的融合和相互依存,更希冀于打破国家之……

本书坚持马克思主义理论和观点，以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，从理论阐释、治理需求、工具创新、对策建议四个方面展开论述，以高等教育学、现代管理学、制度经济学等学科为研究视角，以治理理论为基础，运用多种研究方法，秉承理论与实践、反思与建构相结合的原则，通过系统的理论探讨、实证分析与对策研究，以创新大学治理工具，构建新时代适合中国经济社会发展需要的大学治理微观实践模式作为基本研究任务，旨在更好地把握未来国内外公共管理学科尤其是教育管理领域发展的新趋势，推动我国公共管理以及教育管理学科快速健康发展。