法治侨务论

第一编 法治侨务建设

第一章 法治侨务辨析

第一节 “侨”辨析

第二节 “侨居”辨析

第三节 “侨民”辨析

第四节 “涉侨”辨析

第五节 “侨务”辨析

第六节 “法治”辨析

第七节 “法治侨务”辨析

第八节 结论

第二章 侨务立法

第一节 “侨务立法”辨析

第二节 侨务立法的现状

一、形成了归侨侨眷法律体系

二、形成了华侨法律体系框架

三、探索外籍华人法律，缺少专门的外籍华人权益保护法

第三节 侨务立法面临的挑战

一、涉侨法律体系不完备

二、缺少翔实的侨务立法规划和实施方案

三、未系统论证和总结可复制推广的地方立法经验

四、涉侨法律适应性不足

五、涉侨法律操作性不强

六、党的侨务政策没有 转化为 法律，一般法律基本上不考虑侨或者对侨考虑不足

七、外国人和出入境方面法律对侨考虑不足

八、正在起草或修订的涉侨法律很少考虑侨在相关方面的需求

九、一些涉侨法律和规范性文件没有体现侨的特点和清晰规定侨务内容

十、外籍华人、华侨、归侨、侨眷身份认定制度不健全

第四节 华侨权益保护立法的难点

一、扩展华侨的范围

二、重点保护华侨拥有却不便于行使、有利于与中国保持联系的权利

三、区别给予华侨投资内资企业、外资企业待遇

四、有效救济华侨权益

五、提高侨务立法技术

第五节 外籍华人权益保护立法的难点

一、外籍华人的范围

二、外籍华人 居留

三、外籍华人国籍

四、外籍华人难民

五、外籍华人融合

六、在《华侨权益保护法》中对外籍华人权益保护作出规定

第六节 侨务立法面临挑战的原因

一、政府侨务部门在立法工作中的作用有待加强

二、有关部门有涉侨法律立法权，却不太熟悉侨

三、侨务立法必要性减弱

四、侨的特点日益不明显3l

五、侨务立法和民族 建设的协调与统一存在一些矛盾

第七节 深入推进侨务立法

一、探索和完善侨务法律立法模式

本书从世情、国情和侨情切入，站在“四个全面”是全面推进依法治国的高度，分析当前和今后一个时期侨务法治在侨务立法、侨务依法行政、侨法宣传教育、法治侨务的组织保障和法治能力建设、侨法服务等方面面临的难点问题，探讨这些问题对侨务工作的影响，论证解决思路和措施。在此基础上，以问题为中心研究涉侨法律法规体系，致力于探索海外侨胞和归侨侨眷发展规律，注重健全涉侨法律法规体系背后的因果和价值分析。*后回到侨务本身，基于国际移民视野，分析外籍华人在签证、停留、居留、工作等出入境（国际移民）事务方面的需求和面临的问题，以及这些情况对华人出入境乃至其祖（籍）国认同的影响，论证外籍华人签证、停留、居留、工作等政策的未来发展。