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作者李新功
出版社中国经济出版社
ISBN9787513665315
出版时间2020-05
装帧平装
开本16开
定价88元
货号11197767
上书时间2024-09-01
第一章研究背景
高新技术产业是社会经济发展的重要力量,它不仅是技术创新的源头,也是拉动社会就业的主要力量。重视高新技术产业的培育和发展是国家战略性任务,是保障产业结构升级、推动经济增长方式转变的关键枢纽。任何一个国家都高度重视高新技术产业的发展。高新技术产业如同经济高速发展的“社会发动机”,带动传统产业的发展。中国改革开放40多年来形成的财富积累在很大程度上应该归功于制造业的快速发展,特别是高新技术制造业的发展。最近10多年制造业的发展,在一定程度上是我们提前布局,发展了一批高新技术制造业的结果。高新技术产业是国民财富积累的推进器,代表了一个国家未来产业发展的趋势,引领着众多的一般性制造业的技术创新。党的十八大以来,国家高度重视高新技术产业创新能力的提升,把高新技术产业的创新摆在了很高的地位。中央高瞻远瞩地提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的必由之路,将企业技术创新摆在国家发展全局的核心位置。国务院2015年5月正式印发了《中国制造2025》战略规划,并明确提出了在未来的发展中要坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本要求。2016年11月,国家又在“十三五”规划中将“创新”作为核心要素进一步进行了强调和要求。2017年,国务院政府工作报告又进一步把依靠创新推动新旧动能转换和产业结构的优化升级作为国家工作重点。这充分体现了国家对高新技术产业发展的重视,也说明了高新技术产业对国家创新能力提升的重要意义。在国家“十四五”规划和2035年战略性新兴产业规划中,高新技术产业的发展更是涉及国家的经济环境、发展趋势、国内产业提升等重大问题。全社会对高新技术产业的发展有了更加深刻的认识,特别是中美贸易摩擦以来,政府和企业对发展高新技术产业的认识进一步提升,从不同层面对高新技术产业发展进行了思考和布局。各级政府对高新技术产业的重点发展方向进行了进一步的统筹协调,强化了政府对高新技术产业发展的顶层设计以及对发展战略的引领,在加强高新技术产业的基础创新、培育高新技术产业的创新体系、激发高新技术产业的市场活力、强化高新技术产业在技术创新中的主体地位和主导作用,以及促进高新技术产业与传统产业快速融合等方面都有新的部署。2020年,习近平总书记针对国际和国内贸易形势及时提出了内外循环、相互协调的要求,这就需要不同地区对高新技术产业发展进行合理的甄别和区分,不能像原来那样,一旦国家管理部门认定某一个产业是高新技术产业,全国各地都争相发展该产业,结果就造成了高新技术产业发展中的“一窝蜂”现象。有一些不具备该项目发展条件的地区也要强行上马,往往会造成高新技术产业在该地区的被动发展,高新技术产业也不能对当地的社会经济产生突破带动作用。这就完全违背了中央要求各地发展高新技术产业的初衷。为了响应习近平总书记的号召,各地落实在不同地区形成高新技术产业的差异化发展是做好国际国内双循环工作的具体要求。因此,甄别并区分不同地区具有突破带动能力的高新技术产业就是一项非常重要的工作。国家对高新技术产业发展是寄予厚望的。2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》就明确指出,要将培育和发展战略性新兴产业作为国家加快产业结构调整、加速推进经济发展方式转变的重大举措。随后,中国工程院在2018年为了提升新形势下高新技术产业的发展质量,启动了“新兴产业发展战略研究(2035)”咨询项目,其目的就是贯彻和落实党的十九大精神,实现社会经济创新驱动的发展战略。在该项目中,中国工程院详细梳理了重点领域内的系统性技术、产业瓶颈性技术和跨领域技术等,指导开展面向2035年的高新技术产业研究。此外,在该项目中,中国工程院还对高新技术产业的顶层设计进行了重塑和再造,对高新技术产业的组织协调和研究方法进行了创新性梳理,提出了要重点研究新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新材料产业、绿色低碳产业以及数字创意6个领域。同时,中国工程院在该项目中还提出了要对相关研究政策、组织结构管理等进行整合。这不仅说明国家层面对高新技术产业发展的重视,而且也提出了未来发展高新技术产业的方向性调整
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