产教融合背景下职业教育集团实体化运行模式探索与实践:以广州工业交通职业教育集团为例

陈勇（1982-），广东潮州人，软件工程专业硕士研究生，广州铁路职业技术学院助理研究员，主要从事产教融合校企合作、集团化办学研究；从事高职教育12年，先后担任校企合作办主任、招生就业处就业管理主任等，获广东省高校资助工作先进个人、广东省挂职干部标兵、广州市属高校学生工作先进工作者等荣誉称号；主持及参与省级课题近10项，发表论文近20篇，参与编写专著1部。

 杨益华（1969-），湖南新邵人，管理科学与工程专业博士研究生，广州铁路职业技术学院教授，高级物流师，主要从事高职教育、物流与供应链管理研究；从事高职教育14年，先后担任专业带头人、副院长、处长等，带领团队及专业获得省级品牌专业、国家骨干专业，省级优秀教学团队、国家创新团队等称号；主持及参与省级课题多项，发表论文20余篇，主编国家高职教育“十三五”规划教材等教材4本，出版专著1部，获发明专利授权2项。

第一章 职业教育集团的建设背景与意义

第一节 职业教育集团的由来与发展

第二节 职业教育集团发展的研究背景

第三节 职业教育集团的建设意义

第二章 职业教育集团的内涵建设与相关理论

第一节 新职教法与职业教育

第二节 职业教育集团的内涵建设

第三节 职教集团内涵建设评价

第四节 集团化办学的相关理论

第三章 职业教育集团的发展状况

第一节 国内外职业教育集团的发展历程

第二节 职业教育集团的现实困境

第四章 职业教育集团体制帆制的优化建设

第一节 国家政策层面：顶层设计职业教育集团的合作办学机制

第二节 地方政府层面：统筹推进职业教育集团的协同发展模式

第三节 职教集团层面：营造多元主体主动参与合作办学的良好氛围

第五章 职业教育集团的实体运作模式

第一节 筑牢职业教育集团实体运作的价值意蕴

第二节 明确职业教育集团实体运作的组织愿景

第三节 遵循职业教育集团实体运作的合作原则

第四节 创新职业教育集团实体运作的实践路径

第六章 职业教育集团的创新实践

第一节 集而团之，优化机构，激发多元主体合作办学活力

第二节 产教一体，筑牢平台，推进职业教育集团实体化运行

第三节 共建共生，融合创新，助力职业教育集团内涵式发展

第四节 协同育人，服务社会，培育新时代国家优秀人才

参考文献

第一节职业教育集团的由来与发展

职业教育集团自产生以来，在加快职业教育发展，促进产教融合，服务经济和社会发展等方面发挥了重要作用。回顾我国职业教育集团的历史，梳理其发展脉络，对于认识我国职业教育集团发展的规律，促进职业教育集团的改革发展具有重要指导意义。

一、我国职业教育集团的由来

（一）20世纪80年代经济社会的变革与发展，为集团化办学的改革尝试提供了外部条件

党的十一届三中全会以后，党和国家确立了“一个中心，两个基本点”的基本路线和“解放思想，实事求是”的思想路线，工作重心发生了根本转变，经济社会进入了深刻变革的重要时期。1988年9月，邓小平同志根据当代科学技术发展的趋势和现状，提出了“科学技术是第一生产力”的科学论断，大力发展包括职业教育在内的各级各类教育事业成了党和政府的重要工作。经济建设对人才的渴求和人们压抑已久的创造性与工作热情得以激发，使接受教育成为人们更好地参与经济建设的重要途径和手段，从此掀开了中国教育发展史上崭新的一页，也为职业教育发展提供了良好的社会环境。

1985年5月，中共中央发布了《关于教育体制改革的决定》。全面推进教育体制改革，有步骤地推行九年制义务教育，调整中等教育结构，大力发展职业技术教育，改革高等院校、中等职业学校的招生分配制度，扩大高等学校办学自主权。随后，中共中央关于制订“七五”计划的建议中明确指出，“职业技术教育已经成为现代教育制度的一个重要组成部分”，“七五”期间要“按照“先培训，后就业’的原则改革劳动就业制度，大力发展职业技术教育”。国家相关文件制度的出台实施，促进了我国职业教育的长足发展，也为这一时期职业教育改革提供了实践基础和宏观制度保障。

（二）20 世纪90年代教育改革的系列尝试，为集团化办学的产生提供了内在动力

在党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的战略目标后，1993年，国家制定了《中国教育改革和发展纲要》（中发〔1993]3号），明确提出各级各类职业学校要在政府指导下主动适应地方建设和社会主义市场经济需要，联合办学，走产教结合的路子。同时，职业教育市场化改革全面展开，以行业为主的管理体制发生重大转变，原有的“企业办学、行业管理”体制被打破。为适应市场经济改革、区域经济发展和教育管理体制改革的需要，寻求自身改革发展的突破口，学校之间采取“抱团取暖”的方式，开始出现以校际合作为基础，行业企业参与的职业教育集团。1992年10月，北京蒙妮坦美发美容职业教育集团、北京市西城区旅游职业教育集团等成立，标志着我国职业教育集团办学的起步。随着我国国企改革、人事制度改革等市场经济体制改革的进一步深入，各地相继组建成立了若干个职业教育集团，开展了集团化办学的探索。

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本书是探讨职业教育集团实体化运行模式的学术著作。本书基于职业教育产教融合的大背景下，以推进职业教育集团实体化运作路径为导向，以国家示范性职业教育集团(联盟)培育单位——广州工业交通职业教育集团为研究对象，从国家、区域及地方职教政策的背景意义，剖析职业教育集团的建设内涵，运用利益相关者理论、博弈论和协同发展理论等理论基础，分析国内外职业教育集团发展现状，总结职业教育集团发展的现实问题，探讨国家职教政策、地方政府和职教集团三个层面的集团化合作办学机制，通过对接产业发展需求调整专业结构，强化双师型队伍提高教师整体素质，创新集团合作平台推进实质项目运作，整合优质资源增强社会服务能力，打造中国职教品牌。同时通过广州工业教育职业教育集团融入集团实体运作、合作平台建设、技术创新项目和协同育人等优秀典型案，辅以集团专业群社会需求分析报告，提出职业教育集团主动服务国家重大发展战略，对接区域重点支柱、战略新兴产业和现代服务业发展需要，创新“平台+实体+项目”协同发展合作模式，服务区域产业转型升级和社会经济发展，为国家示范性职业教育集团建设提供借鉴与参考范式，具有出版价值。