中国碳达峰碳中和战略研究

易昌良 湖南省邵阳县人。法学博士（思想政治教育专业）、管理学博士、经济学博士后，博士生导师、博士后合作导师，政治经济学讲席教授。先后在地方（市级）党委、政府担任主要领导职务。2006年开始在国家发展改革委从事新闻宣传、电子政务、体制改革、能源规划、石油储备管理工作。现任国家发展改革委宏观经济管理专家委员会秘书长、现代经济研究院执行院长。

唐秋金，汉族，浙江温州苍南县人。1993年10月参加工作，国是智库研究院研究员，管理学博士在职研究生。现任山西省晋城市政协常委、浙江省民营投资企业联合会执行会长、晋城浙江商会执行会长，晋城市中海金达投资有限公司董事长。

第一章零碳愿景：碳达峰与碳中和

第一节什么是碳达峰与碳中和

第二节碳达峰碳中和的科学内涵

第三节碳达峰碳中和与“两个一百年”的联系

第四节巧绘蓝图：零碳社会的未来愿景

第二章元年征程：“双碳”铸就未来版图

第一节“十四五”规划对碳达峰碳中和的重要性

第二节“双碳”升级定位顶层设计

第三节碳达峰碳中和开启未来低碳社会

第四节 全球气候治理的中国贡献

第三章突破囹圄：“双碳”面临的机遇与挑战

第一节碳达峰碳中和的现行机遇

第二节碳达峰碳中和面临的严峻挑战

第三节 碳达峰碳中和现有体系冲突和技术困境

第四节 绿色交通书写节能减排新思路

第四章中国路径：以点带面助推“双碳”实现

第一节 各行业脱碳的现实路径

第二节实现碳的“负排放”技术支持

第三节 打造绿色碳排放交易体系

第四节深化主流清洁能源技术改革

第五章国际共识：“双碳”战略的多行方案

第一节全球主要国家“双碳”现状

第二节 美国——清洁能源计划

第三节 日本———《2050年碳中和绿色增长战略》

第四节 英国：又一次工业革命——绿色工业革命

第六章深根固柢：CCUS技术保驾护航

第一节CCUS技术概念提出

第二节 CCUS技术面临挑战

第三节 CCUS技术应用领域

第四节CCUS技术未来前景

第七章体系保障：构建“双碳”发展政策体系

第一节中国“双碳”发展体系现状

第二节“双碳”发展的机遇与挑战

第三节“双碳”发展的建议与对策

第四节构建全新“双碳”体系互联网

第八章消费转型：低碳消费势在必行

第一节 低碳消费的深远意义

第二节 低碳消费面临的制约因素

第三节低碳消费的现实路径

第四节低碳消费的政策保障

第九章科技创新：精准规划“双碳”能源战略布局

第一节能源科技创新推进“双碳”战略

第二节科学规划能源战略布局

第三节加强“双碳”战略下的智慧城市建设

第四节智慧城市应用助力“双碳”战略前行

第十章“双碳”时代，“绿色”先行——山西争当排头兵

第一节碳达峰碳中和的山西力量

第二节山西能源革命综合改革试点助力“双碳”前行

第三节“1+3+N”能源互联网试点稳步前行

第四节太原能源低碳发展论坛搭建能源高端对话平台

第十一章典型案例

“双碳”目标引领首都高质量发展湖南多措并举全力推进绿色低碳发展

江苏深入践行绿色发展理念的生动实践和经验启示

苏州：向美而行，打造长三角绿色发展示范样板

山西霍州践行绿色低碳循环发展的生动实践

后记

第一节什么是碳达峰与碳中和

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，他提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”在新冠疫情后复杂的国际政治经济格局中，中国的碳中和承诺彰显了我国构建人类命运共同体的大国责任与担当，体现了我国在应对气候变化问题上的决心和雄心，为疫情后实现全球绿色复苏注入新的活力，对全球气候行动起到重要推动作用。在2030年前碳达峰后用30年左右的时间很快地实现碳中和愿景，任务异常艰巨，但总体上排放路径必然呈现尽早达峰、稳中有降、快速降低、趋稳中和的过程。支撑碳中和的技术几乎涉及所有的产业和经济活动，从控制碳排放途径的角度可以分为高能效循环利用技术、零碳能源技术、负排放技术。政府、企业、个人在迈向碳中和愿景进程中具有至关重要而又各有侧重的作用，需要科学的政策体系以形成系统有效的激励机制，促进资本和人才朝着碳中和技术创新和市场化推广应用方向快速汇集。

何谓碳中和？所谓碳中和指的就是企业、社会团体和个人在一定时段内测算自身直接或间接的温室气体排放量，然后通过植树造林、节能减排、改进生产工艺等手段来抵消自身所产生的温室气体排放量，进而实现零排放的目标。要达到碳中和，一般有两种方法：一是通过特殊的方式去除温室气体，例如碳补偿；二是使用可再生能源，减少碳排放。

值得一提的是，这是中国向全球首次明确实现碳中和的时间点，也是迄今为止各国中作出的最大的减少全球变暖预期的气候承诺。2016年11月生效的《巴黎协定》提出目标，期望在2051一2100年全球达到碳中和。同时，将全球平均气温升高控制在1.5~2℃。中国此次提出努力争取2060年前实现碳中和，是对《巴黎协定》原定目标的主动提升。

对此，生态环境部气候变化事务特别顾问、清华大学气候变化与可持续发展研究院院长解振华认为，目前我国提出的2060年之前实现碳中和的目标，远远超出了《巴黎协定》2℃温控目标下全球2065一2070年实现碳中和的要求，这将可能使全球实现碳中和的时间提前5~10年，此外也对全球气候治理起到关键性的推动作用，中国强化气候行动与目标彰显了大国的责任和担当。

2014年11月，中美两国曾在北京共同发布了应对气候变化的联合声明。当时美国提出的目标是到2025年温室气体排放量要比2005年的水平下降26%~28%。然而，2017年美国退出《巴黎协定》，对全球气候变化的国家自主贡献度大大下降。2021年2月，美国又重新加入《巴黎协定》。

解振华表示，在当前的国际经济社会发展趋势和政治格局背景下，我国主动顺应全球绿色低碳发展潮流，提出有力度、有显示度的碳达峰和碳中和目标，向国际和国内社会释放了清晰、明确的政策信号，与欧盟提出的碳中和遥相呼应，并为日韩相继提出碳中和目标做出了较好的示范效应。

……

当今世界，正在经历百年未有之大变局，全球从经济、政治、文化等方方面面皆呈现出牵一发而动全身的态势，国际局势瞬息万变，人类的生态环境也面临着前所未有的挑战。面对全球气候变暖的挑战，现今世界正发生一场能源大变革。实现“双碳”目标是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。同时，“十四五”时期也是碳达峰的关键期、窗口期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。本书站在历史关键节点上，就“十四五”时期经济社会发展作出系统谋划和战略部署进行深入研究。