欧洲与社会民主主义

第一章 导言

第二章 社会民主主义——欧洲的指南针 

第三章 今日欧洲：溯源和现状 

第四章 欧洲的未来：展望和改革建议 

第五章 政党的欧洲政策纲领比较

第六章 欧洲辩论：德国、英国、法国、波兰和希腊

第七章 延伸思考 

参考文献 

关于作者

社会民主主义系列读本 

可以肯定的一点是：在历史长河中，欧盟的发展一直围绕着建立和平自由和统一欧洲大陆的理念。2012年，欧盟获颁诺贝尔和平奖，交到手中的既是一份承认，也是一项委托。

 不可辩驳的事实是：欧盟当前常常被与“危机”一词联系起来。新闻播报中不提到“欧元危机”，这几乎是难以想象的事。然而，“欧元危机”这个概念究竟意味着什么？至少相对于美元来讲，欧元汇率多年来一直保持稳定，比起刚引入欧元的时候还颇有升值。

 语言代表着权力。讨论一件事情时使用不同的概念，其结果会大相径庭。“欧元危机”指共同体货币在设计上的缺陷，这也是导致当前问题的始作俑者之一。然而，这个概念掩藏了所谓欧元危机实际的根源，该根源深埋于2008年的金融市场危机之中。

 当时，不受监管的金融市场顷刻间崩溃，银行只能依靠国家出手相救。正因此，国家债台高筑，一些国家甚至难以获得新的贷款，这才是“欧元危机”概念真正的内核所在。

 如果从这一视角来看危机和危机根源（缺少对金融市场的国际监管），欧洲的一体化显然并非问题所在，但却可以成为解决方案的一部分。欧洲一体化能够在一个层面上制定国家自身无法实现的市场规则。

 因此，欧洲的团结统一是关键举措，原来如此，现在依旧如此。自由、正义和团结：欧洲各国之间的合作提供了实现社会民主主义基本价值的机会，比起一个国家的单打独斗，能够获得更大的成功。建设社会福利的欧洲是贯穿本书的愿景。

 我们希望通过文字让人们进一步了解和理解欧洲，并在介绍过程中解释和说明欧元危机等概念，以及概念背后的情况和信息。当然，我们也希望能正面宣传欧洲。一个社会民主主义的欧洲不会从天而降，而是需要致力于此的志士共同努力。

 就此主题，您可以参阅艾伯特基金会的国际政策分析（IPA）成果，两版读本均从中获得了许多启示。我们在此感谢杰罗·马斯（Gero Maaß）、希莉亚·艾伯特-利伯斯金（Cilia Ebert-Libeskind）、扬·尼克拉斯·恩格斯（Jan Niklas Engels）、克里斯托斯·卡修斯（Christos Katsioulis）和比约恩·哈克（Björn Hacker）的真知灼见和建议。

 特别鸣谢塞西里·希尔德伯格（Cäcilie Schildberg）、马丁·廷佩尔（Martin Timpe）、托比亚斯·贡贝特（Tobias Gombert）和安妮·瓦根菲尔（Anne Wagenführ）。希尔德伯格作为本书的主要执笔人，撰写了本书绝大部分的文章。廷佩尔、贡贝特和瓦根菲尔在编辑工作上给予了大力支持，锦上添花。

 我们向米歇尔·道德施塔特（Michael Dauderstädt）与米歇尔·菲舍尔（Michael Fischer）致谢，策划本卷内容时，两位给予了许多提议，同时也感谢塞弗林·菲舍尔（Severin Fischer）、尤利安·施瓦茨科普夫（Julian Schwartzkopff）、卡奇·巴里（Kaki Bali）、荣雅·凯宾（Ronja Kempin）和尼尔斯·加兹克（Niels Gatzke）撰写的文章和内容更新提示。

 最后，特别感谢安杰丽卡·施瓦尔-杜伦（Angelica Schwall-Düren）的帮助。她是北莱茵–威斯特法伦州的欧洲事务部长。施瓦尔-杜伦女士积极参与了本书的策划，就此版的原稿提出了许多重要建议，我们对此表示诚挚的感谢。感谢上述诸位。书中尚存的不足，责任由我们自负。

 社会民主主义学院的标志是一枚指南针。通过社会民主主义学院提供的内容，弗里德里希·艾伯特基金会希望为读者提供一个明辨自身立场与导向的大框架。若各位读者能利用我们所提供的内容来确定您的政治道路，我们将不胜荣幸。社会民主主义的生命力恰恰在于：公民不断地去讨论它，并为之而投入心力。

 英国最初决定不参与欧洲一体化。温斯顿·丘吉尔（Winston Churchill）在其1946年著名的苏黎世讲话中对欧洲统一的重要性表示欢迎及赞同，但同时强调英国不属于该统一的部分。当时，除了与欧洲大陆的关系外，英国还定义了另外两个利益领域：对美关系及与英联邦的关系。它不想因过多在欧洲发力而损害与其他两个利益集团的关系。

 直到1973年——英国在政治和经济上失去地位以及欧共体走势喜人时——英国才成为了欧共体的成员。随后的几年中，事实证明，英国是联盟中一位不好打交道的合作伙伴。它的行为处事显示出三个明确的基本方向：拒绝转移主权以实现超国家的一体化，偏爱以自由贸易区形式的纯粹经济统一，以及始终致力于欧共体或欧盟的扩大。

 英国经常以一种对于欧洲大陆谈判伙伴来说异乎寻常的激烈态度强调上述立场。英国首相玛格丽特·撒切尔（Margaret Thatcher）在二十世纪八十年代中期呼吁降低英国支付的欧洲预算份额，就是一个例子。她毫不客气地要求：“我想把我的钱要回来。”尽管撒切尔夫人在这点上只取得了有限的成功，但它代表着英国多年来在欧洲合作伙伴心目中的形象。

 托尼·布莱尔（Tony Blair）1997年当选英国首相后，英国与欧洲大陆之间建立了更加积极的关系。先前执政的保守党政府通过谈判达成的欧洲条约各种豁免权被废除。保守党首相约翰·梅杰（John Major）曾拒绝《马斯特里赫特条约》的《欧洲社会宪章》，而宪章现在也适用于英国公民。但英国从未认真考虑过加入欧元区。

 自从戴维·卡梅伦（David Cameron）领导的保守党-自民党联合政府2010年上台以来，英国的欧洲辩论再次变得尖锐。越来越多的保守党议员呼吁英国退出欧盟。但联合政府中有支持一体化的自由党人，他们阻止了保守党人将其对欧洲日益增长的怀疑主义过度体现在英国政府的政策中。

 英国保守党也被称为托利党，他们对欧洲的怀疑态度受到英国右翼阵营一个似乎越来越重要的竞争对手——英国独立党（UKIP）的影响。鉴于英国采用多数选举法，英国独立党在未来的选举中不太可能获得大量议席。但他们不断上升的民意调查得分及对欧洲的公开敌视，明显改变了整个欧洲辩论的基调。这种情况下，保守党承诺，如果其再次当选，最迟将在2017年举行英国脱欧公投。

 英国的立场归结于其特殊利益。与法国不同，英国从欧洲农业政策中获得的利益要少得多。对于主要与英联邦国家进行贸易的英国而言，建立共同市场对他们而言并没有对德国那样的吸引力，后者对欧洲邻国有大量的出口。尽管如此，英国一直主张进一步发展欧洲内部市场。在政治一体化方面，英国不同于德国和法国，后者因直接经历两次世界大战而有此诉求，英国从未谋求政治上的一体化。相反，强调国家主权是英国欧洲政策的组成部分。

自2008年金融危机以来，欧洲经济似乎一直处于动荡之中，始于希腊的债务危机引发了欧洲其他国家的经济问题，“欧洲危机”的说法甚嚣尘上。本书作者认为，尽管近几年欧洲和欧盟处于不稳定的状态，但仍因从中寻求发展的希望，而从欧洲、欧盟的历史中吸取经验教训是非常有效的途径。本书首先概述了欧洲发展至今的总体历史，包括欧盟的机构兼职、欧洲经济、欧洲社会政策、欧洲环境政策等的发展，然后展望了欧洲未来的经济、社会、环境等方面的前景，最后介绍了德国、英国、法国、波兰等国对欧洲政策的看法和讨论。

在当前欧洲发展面临各种问题、欧盟面临各种危机的情况下，《欧洲与社会民主主义》提供了如下问题的答案：哪些政治、经济准则在当前的欧洲适用？社会福利的欧洲如何才能达到？