政以养民:十八世纪社仓积贮研究

绪论

一、选题意义

二、社仓研究的回顾与前瞻

三、研究思路、理论与方法

四、史料审读

第一章社仓制度的源流与传承

第一节粮食储备思想的积淀

第二节社、仓释义与社仓制度的源流

一、多重内涵的“社”

二、“仓”的历史演变

三、社仓制度的渊源

第三节 清代以前社仓积贮概况

一、南宋的社仓

二、明代的社仓

第二章十八世纪社仓积贮政略的演进

第一节顺治、康熙年间试行社仓

一、顺治朝社仓积贮的萌芽

二、康熙朝试行社仓

第二节雍正年间推行社仓

―、雍正朝社仓积贮策略的演进

二、雍正朝社仓政策之特点

第三节乾隆年间通行社仓

一、社仓大规模营建的时代背景

二、亁隆朝社仓积贮政略之演进

第四节 十八世纪社仓积贮的几个问题

一、社仓、常平仓、义仓“三仓”之关联

二、社仓与青苗法异同辨析

第三章 社仓制度的运作机制·

第一节 社谷来源

一、劝募捐输

二、酌动国帑采买

三、动拨常平谷及府县官仓谷

四、随漕完纳及按亩摊捐

第二节社长的选任与权责

一、社长之承充·

二、社长之劝惩

三、社长之任期

四、社长之开销

第三节 社仓谷石收支制度

一、社谷出借

二、社谷纳还

第四节社仓稽查制度

第四章 社仓积储的功能与成效

第一节 社仓的经济功能

一、借与籽种，保障农业生产.

二、营造良好的商贸环境

三、稳定粮价

第二节 社仓的社会功能

一、救济灾荒、周恤贫乏

二、基层社会的管理与控制

三、公益事业的经费来源

余论

附 录 清代社仓规约辑录

一、张伯行所拟社仓条约十六款

二、宁远大将军岳钟琪所拟社仓收放稽查条约十六项

三、陈宏谋所拟社仓规约

参考文献

后 记

一、选题意义

中国是一个古老的农业国家，亦是自然灾害频仍的国度，甚至被国外学者称为“饥荒的国度”。在古代传统社会里，“以农为本”实际上是“以粮为本”。粮食问题为国计民生的第一要务。仓储思想及其实践有着悠久的历史，“议积贮者，自管贾而降，论甚繁矣”“。是故，历朝历代无不把民食问题摆在治国安邦的重要位置，洪范八政，以民食为先。与此同时，逐渐形成了旨在贮粮备荒的仓储制度，即通过国家抑或是民间设立专门的粮仓，如常平仓、预备仓、社仓、义仓等，进行粮食的积蓄，以便时遭灾祲之时，可以拨盈济虚，开仓赈恤，进而调控物价，稳定社会秩序。质言之，仓储制度是历代基本的仓政之一，扮演着不可替代的角色，发挥着不可或缺的作用。

社仓作为中国古代民间积粮备荒的一种仓储类型，历史悠久，发展曲折。其肇端于隋朝开皇五年设置的义仓。南宋乾道年间，朱熹在吸收前代仓制经验教训的基础上，与地方官绅一起建立社仓，并制定了详细的社仓事目，将这一荒政举措发扬光大。社仓由于在仓政管理、谷本来源及分布设置等方面更加亲民，可补官仓之不足，故受到历朝统治者的重视。迨至清代，社仓制度不断完备，日趋推广，渐成体系，大致形成了直省设常平仓，乡村立社仓，市镇建义仓的仓储格局。清代是古代仓储发展的集大成时期，社仓在运行机制和经营效绩方面亦达到了前所未有的高度。

在中国历史的发展长河中，十八世纪无疑是一个独特的历史时期。时值康雍乾盛世，政治清明、经济繁荣、文化兴盛。但与此同时，清朝遇到了中国历代王朝都没有感受到的问题，即人口问题。面对日益严重的民食问题，清廷可谓是殚精竭虑，制定了诸多政策予以解决。积极推广社仓建设便是重要举措之一。通过对清代社仓的研究，可以反思古代国家在社会经济生活中的实际作用，并作出较为客观的评价。

因此，本书选取十八世纪社仓为研究对象，考察清代社仓积贮策略的演进，阐述社仓的具体运作，探究社仓所发挥的社会、经济职能，并以此为视角，透视国家和基层社会控制之间的关系，解析中国传统社会国家政策的作用。所以，本选题具有较强的学术意义。

当然，从事社仓研究亦有重要的现实意义。时至今日，仓储仍为救灾体系中不可或缺的一环，是社会保障事业的重要物质支撑。所以，洞悉社仓的微观运营和具体实践，不仅能加强对中国古代荒政的认识，亦可为当今的粮食储备制度、粮食流通的调解制度，甚至是社会保障等方面提供诸多有益的思考视角和宝贵的经验教训。

二、社仓研究的回顾与前瞻

（一）学术史检讨

社仓作为古代仓政、荒政的有机组成部分，在传统社会中发挥着重要作用，备受学术界的重视。学者们对其在政治、经济、社会等方面的影响给予了极大的关注。纵观学界关于社仓问题的论述，从研究时段和著述成果上看，大略可分为两个阶段

1.社仓制度研究的滥筋

社仓研究最初是从仓储的整体面貌出发进行考察的。二十世纪二三十年代，便已出现较多讨论古代仓政方面的论著。最早涉及此领域的当为于树德，其文《我……

本书尝试采取制度史与社会经济史相结合，从国家政略层面入手，考察十八世纪社仓政略演进的时段性及各省社仓运行的差异性，论述社仓建设中官僚的作为及与皇帝的互动、民间与社仓建设等层面，讨论十八世纪清代社仓制度时代特征、发展脉络、社会功能等侧面，探索社仓运作的各个环节，阐释古代国家在社会经济事务的角色与作用，以此来透视清廷的政府行为与国家政治文化。