现代大学制度:本原特性、中国语境与完善路径

1绪论/1

1.1研究背景与意义/1

1.1.1研究背景/1

1.1.2研究意义/5

1.2理论基础与适切性/5

1.2.1组织制度主义及其适切性/5

1.2.2权力理论及其适切性/8

1.3研斫究假说/11

1.4研究目标、逻辑框架与研究内容/13

1.4.1研究目标/13

1.4.2逻辑框架/14

1.4.3研究内容/16

1.5研究方法与技术路线/17

2现代大学制度:研究进展、理论认知与核心要素/20

2.1国内外研究综述/20

2.1.1国内研究综述/20

2.1.2国外研究综述/36

2.2现代大学制度的理论认知1/41

2.2.1现代大学制度的历史演变与共性特征/41

2.2.2现代大学制度在西方的起源及变迁/43

2.2.3中国建设现代大学制度的回顾与梳理/45

2.3现代大学制度的中国语境与特定意涌/50

2.3.1为何要寻找中国现代大学制度中的“特色”/50

2.3.2如何去把握中国现代大学制度中的“特色”/51

2.4完善中国特色现代大学制度应考虑的核心要素/53

2.4.1府校关系及其权责界定/53

2.4.2大学与社会良性互动机制的构建/54

2.4.3大学治理结构及权力运行/54

2.4.4大学内部管理制度改革及保障机制/55

3我国建设现代大学制度的成效与问题:试点院校(地区)的探索及实践/57

3.1我国建设现代大学制度试点工作的基本成效/571

3.1.1以大学章程为核心的科学决策机制初步构建/59

3.1.2优化大学组织结构与运行机制的步伐不断加快/61

3.1.3大学内部管理制度改革的效率与效能稳步提升/63

3.1.4大学民主管理与依法治校实现提质增效/65

3.1.5基于协同创新的人才培养质量逐步提升/66

3.2我国建设现代大学制度试点工作的主要问题/69

3.2.1对试点改革的全局性和系统性认识不够/69

3.2.2高校自主权的政策设计和制度供给不足/69

3.2.3大学章程及制度设计的公信力有待提升/70

3.2.4师生的中心或主体地位仍需进一步凸显/72

3.2.5教师及学术组织对学术事务的决策影响力有限/73

3.2.6利益相关者的协调尚待进一步平衡/78

……

4完善中国特色现代大学制度:国外借鉴与历史启示/79

5优化现代大学治理结构的基本路径与行动方略/99

6规范现代大学权力运行的框架、机制与制度保障/141

7“双一流”建设背景下的现代大学创新与社会服务的方向和路径/168

8中国特色现代大学制度若干具体设计的思考/204

参考文献/220

1绪论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

一般来说，中国建设现代大学制度的早期实践可以追溯到清末洋务运动和维新运动时期建立的新式学堂。100多年来，建设现代大学制度的实践不断探索，取得了很多成绩，也走了一些弯路。新中国成立以后，随着我国社会经济性质的完全改变，必须要建立与之相适应的社会主义高等教育体制。于是，无论在教育制度方面，还是在教育理念层面上，当时苏联的较为成熟的社会主义教育体制就成为我们学习的对象。经过几年的改革，我国大学基本建成了适应社会主义政治制度和计划经济体制的集权管理和条块分割的高校模式。改革开放以来，随着我国经济社会从计划走向市场，从粗放走向集约，从集权走向分权，现代大学制度的去行政化改革陆续被提出并持续获得广泛关注。建立大学自治、学术自由的现代大学制度成为时代发展的必然要求，以及高等教育发展的内在需要。

近些年来，政府、高校和社会各界基本厘清了对现代大学制度的理论认知，基本建立了相应的主体框架、制度规范和治理结构。但是，如何将大学自治、学术自由与我国政治经济体系有机结合，与党委领导下的校长负责制这一高等教育管理体制相结合，不断完善中国特色现代大学制度，则是我们面临的一项长期课题与挑战。

第一，从世界高等教育发展的趋势来看，完善中国特色现代大学制度是顺应国际高等教育发展潮流、提高我国高等教育办学水平的必然选择。自1810年普鲁士教育部长威廉・冯・洪堡提出“学术自由、学术与教学相统一”的现代大学理念，并受命组建柏林大学，现代大学的办学思想在世界各国广为传播。目前，大多数大学在组织架构、制度设计以及课程设置、教学安排等方面都实现了大学自治和学术自由的原则，符合大学这一学术组织发展的内在要求，有力地提高了学术科研水平。只有学习借鉴国外现代大学制度建设的先进经验，不断推进我国高等教育体制深化改革的实践，尽快完善中国特色现代大学制度，才能在更广的领域、更高的层次上与世界一流大学开展学术合作、人才交流，进而又好又快地提高我国高校的办学水平;才能更好地培养和造就一大批学术科研水平高、自主创新能力强，既有坚定的理想信念又有广阔的国际视野的复合型国际化人才，为我国经济社会发展提供有力的人才支撑，增强我国综合国力和竞争力，提高国际话语权。

……

本书基于现代大学制度“体制变革——民主参与——机制创新和谐有序”的理论框架，从理论、问题与对策三个维度对中国建设现代大学制度相关议题进行系统考察，为建立和完善符合中国特色的现代大学制度的选择提供理论支持，为全面提高高等教育质量、促进高等教育内涵式发展的教育政策调整提供依据，从而区别于西方发达国家和其他发展中国家的大学管理体制和运行机制。同时也基于优化大学治理结构与匡扶大学权力健康运行的设计，为现代大学制度理论的中国框架的形成与发展提供一个专题研究。本书为我们把握中国特色现代大学制度的一般规律和基本经验提供了一个线索和分析框架，也为当前我国高校建设现代大学制度的具体实践提供历史启示、域外借鉴与具体制度设计。上的对策建议。