前湾集:静元轩文稿

卷一

宁波发展湾区经济大有可为

借“湾”转型趁势而上全方位优化提升宁波城市格局

新背景下宁波应重启慈余组团发展

卷二

前湾新区应抓紧朝五个方向转型

对《宁波市前湾新区空间规划》的修正意见

建设前湾新区应妥善化解市与区的利益矛盾

前湾新区管理体制可供选择的三种模式

构建前湾新区管理体制应把握的九个要点

卷三

慈溪要争做发展湾区经济的排头兵

打造一座产业城再建一个新慈溪

慈溪现阶段发展应予以重点关注的几个关键问题

努力构建高水准的现代公共文化服务体系

附件

后记

宁波发展湾区经济大有可为

自从中央及省委做出加快发展湾区经济的战略决策后，“湾区经济”已成为当下的热门词汇和各地关注的焦点。刚才多位专家围绕论坛主题，发表了许多高见，提供了大量信息，我听了之后颇受启发和鼓舞。我是慈溪本地人，对湾区经济相关知识知之甚少，因此发言无学术性可言，只是凭着对当地情况的粗浅了解和主观感受，谈几点不成熟的想法。

一、我对湾区经济概念的粗浅理解

对于什么是湾区经济，学术界尚无统一定论。有人将发生在海湾地区的经济现象称为湾区经济；也有人认为湾区是指围绕沿海口岸分布的海港和城镇组合而成的区域，发生在这一区域的经济现象即为湾区经济；还有人认为湾区经济是城市都市圈与海湾独特地理形态相结合聚变的产物。我以为这样的表述不太贴切，这些表述都只是对事物现象的描述，而没有揭示出本质。正确的表述应该是：湾区经济是指凭借海湾区域的特有资源优势发展起来的形态特殊的区域经济。相比于内陆地区，大多数湾区具有下述优势：地势平坦，空间开阔，水系发达，交通便捷，资源丰富，人杰地灵，尤其因濒临海洋而非常有利于与国际经济接轨，经济发展有更广阔的伸展空间和回旋余地。正是依靠这些优势，海湾地区经济社会发展呈现出明显不同于内陆地区的格局和面目。在世界各地正式命名的海湾中，海域面积排在前五位的海湾依次是孟加拉湾、墨西哥湾、几内亚湾、阿拉斯加湾和哈得孙湾，它们被称为世界五大湾区，其海域面积均在100万平方公里以上。

湾区经济自古有之，早在几千年前，生活在海湾区域的人们就近利用海岸、海涂、海洋、海岛等资源，从事捕捞、养殖、种植、晒盐、海运、交易等产业，这些在本质上都属于湾区经济。这类湾区经济具有原始性和传统型的特征。随着人类生产力水平的不断提升，湾区经济的历史形态在与时俱进，不断转型。改革开放40多年来，我国湾区经济形态已经或正在发生5个转变：一是由自行发展转向自觉发展。换言之，同样发展湾区经济，但行为主体的认知起点已改变，前者是被动的和盲目的，只是出于生存和发展的需要，对原始海湾资源的简单利用，因此资源利用效益非常低下，区域独特优势得不到最佳发挥。以慈溪为例，40多年前杭州湾区域有几十万亩海涂资源，除主要用于晒盐和养殖以及少量用于种植的海涂资源外，大量的海涂资源长期处于荒芜状态。

……

本书分为三卷，三卷内容分别对宁波、前湾新区、慈溪三个地区的规划建设、管理体制及与周边的关系处理等给与关注和深刻思考，每卷包含作者不同时期所著写的3-5篇文章。本书对宁波乃至浙江湾区经济的发展和研究，具有一定的指导意义，并可为同类区域经济发展提供借鉴。本书吸收了近期前沿经济理论，更密切结合区域实际，反映本地干群心声，前瞻区域发展前景，是十分接地气的著作。