河长制政策及组织实施

序前言第一章 河长制概述第一节 河长制的起源与发展一、“圩长制”的内容及其影响二、河道总督的渊源与职责三、洱海水源的保护机制四、河长制的起源五、河长制的推广试行六、全面推行河长制的背景七、河长制的全面推行第二节 河长制的定义与内涵一、河长制的定义二、全面推行河长制的意义第三节 河长制的法律依据一、政府环境负责制度二、环保问责制度三、生态保护红线制度四、水资源流域管理与区域管理制度五、权属管理制度六、权责划分制度七、监管考核制度第四节 落实河长制的困难和问题第二章 河长制的主要内容第一节 河长制的总体要求一、河长制的指导思想二、河长制的基本原则三、河长制的组织形式四、河长制的工作职责第二节 河长制的主要任务一、加强水资源保护二、加强河湖水域岸线管理保护三、加强水污染防治四、加强水环境治理五、加强水生态修复六、加强执法监管第三节 河长制的保障措施一、加强组织领导二、健全工作机制三、强化考核问责四、加强社会监督第三章 河长制的组织实施第一节 制定工作方案一、确定河湖分级名录二、明确河长制办公室三、细化实化主要任务四、强化分类指导五、明确工作进度第二节 落实工作要求一、完善工作机制二、明确工作人员三、强化监督检查四、严格考核问责五、加强经验总结推广六、加强信息公开和信息报送第三节 强化保障措施一、加强组织领导二、强化部门联动三、统筹流域协调四、落实经费保障五、加强宣传引导第四章 “一河一档”基础信息第一节 目的与意义第二节 目标与任务一、总体目标二、主要任务三、阶段目标第三节 “一河一档”台账框架体系一、总体框架二、台账结构三、台账数据来源与更新计划第四节 河湖树状结构梳理一、梳理内容二、梳理要求第五节 河湖及河长基本信息一、河湖自然状况二、河长基本信息第六节 经济社会与工程信息一、经济社会情况二、涉水工程信息第七节 河湖动态台账一、水资源动态台账二、水域岸线动态台账三、水环境动态台账四、水生态动态台账第八节 目标责任与绩效考核台账一、目标责任台账二、绩效考核与监督执法台账第九节 组织方式与工作步骤一、组织方式二、主要工作步骤三、填报范围四、填报方式第十节 “一河一档”实际案例一、银川市河长制办公室关于加快“一河一档”编制工作的通知二、社旗县河长制办公室关于加快建立河长制“一河一档”的通知第五章 “一河一策”编制指南第一节 概况第二节 目标任务一、工作目标二、主要任务第三节 编制流程与技术路线一、编制思路二、工作流程三、技术路线第四节 编制指南一般规定一、适用范围二、编制原则三、编制对象四、编制主体五、编制基础六、方案内容七、方案审定八、实施周期第五节 编制指南方案框架的综合说明第六节 管理保护现状与存在问题一、管理保护现状二、存在问题分析第七节 管理保护目标与任务一、管理保护目标二、管理保护任务第八节 管理保护措施第九节 保障措施第十节 “一河一策”实际案例一、安徽省淮河干流二、浙江省台州市南官河三、浙江省余杭区五常街道上埠河四、江苏省连云港市、苏州市五、广东省深圳市第六章 河长制信息化需求第一节 河长制信息化背景第二节 总体要求一、指导思想二、基本原则第三节 主要目标第四节 主要任务一、建设河长制管理数据库二、开发管理业务应用三、编制技术规范四、完善基础设施第五节 保障措施第六节 技术要求一、总体架构二、河长制管理数据库三、河长制管理业务应用四、相关业务协同五、信息安全六、其他要求第七节 省级河长制信息化平台总体框架建议一、总体框架二、功能框架第七章 河长制的制度建设第一节 中央明确要求的工作制度一、河长会议制度二、信息共享制度三、信息报送制度四、工作督查制度五、考核问责和激励制度六、验收制度第二节 结合各地实际的工作制度一、河长巡查制度二、工作督办制度三、联席会议制度四、重大问题报告制度五、部门联合执法制度六、公示牌制度第三节 辅助性制度一、水质监测制度二、河长投诉举报受理制度三、河道保洁长效管理制度四、河道警长工作制度五、相关制度附录A 相关水法律法规文件A-1 浙江省河长制规定A-2 江苏省河道管理条例附录B 河长制工作方案B-1 上海市B-2 辽宁省B-3 江苏省宿迁市B-4 重庆市奉节县B-5 浙江省丽水市莲都区大港头镇B-6 江西省宜春市万载县仙源乡参考文献

《河长制政策及组织实施/河（湖）长制系列培训教材》在充分调研和资料收集的基础上，结合全国各地河长制工作开展案例，汲取行业专家与领导的建议，介绍了河长制的起源、发展、定义、内涵、法律依据和河长制的主要内容，探讨了河长制的组织实施、一河一档基础信息登记、一河一策编制、河长制信息化建设及河长制的制度建设等工作内容，有利于提高河长制工作人员理论水平和业务能力，为统筹协调各部门力量，运用法律、经济、技术等