合宪性解释原则:原理和应用

柳建龙，中国社会科学院大学大学法学院副院长、教授；中国社会科学院法学研究所副研究员。中国人民大学优选人民法院国家责任研究基地研究员；中国人民大学宪政与行政法治研究中心警察法治研究所兼职研究员；中国宪法学研究会第二届理事会理事；北京市法学会教育法学研究会第二届理事会理事。

第一部分 合宪性解释原则的原理

 合宪性解释原则

 问题的提出

 一、合宪性解释的概念

 二、合宪性解释原则的本相

 三、关于合宪性解释原则的争论

 结语

 合宪性推定原则

 问题的提出

 一、合宪性推定原则的概念

 二、合宪性推定原则的内容

 三、关于合宪性推定原则的争论

 结语

 第二部分 合宪性解释原则的应用

 人大主席团产生办法的合宪性

 问题的提出

 一、主席团的职能、产生办法及其问题

 二、主席团产生办法与民主原则

 三、主席团产生办法与效率原则

 结语

 批评、建议权的及其限度

 问题的提出

 一、批评、建议权保障的宪法基础

 二、批评、建议权的保障范围

 三、批评、建议权的干预

 四、阻却违宪事由

 结语

 国家赔偿法第十七条第（三）项的合宪性

 问题的提出

 一、国家赔偿法第十七条第（三）项的涵义不明确

 二、国家赔偿法第十七条第（三）项可能违反无罪推定原则

 三、国家赔偿法第十七条第（三）项可能违反平等原则

 四、国家赔偿法第十七条第（三）项可能有损法制统一性

 结语：一种解释

 国家赔偿法死亡赔偿金条款的合宪性

 问题的提出

 一、死亡赔偿金的概念与性质

 二、“上年度”的不确定性与问题

 三、死亡赔偿金的构成及合比例性问题

 结论

 行政诉讼法司法解释第五十二条之评析

 问题的提出

 一、规定行政诉讼法司法解释第五十二条的积极意义

 二、行政诉讼法司法解释第五十二条的缺失

 结语

 第三部分 域外经验

 合宜行为基准：美国优选法院死刑合宪性审查的法理

 问题的提出

 一、演化中的合宜行为基准之提出及其发展

 二、演化中的合宜行为基准之内涵

 三、关于演化中的合宜行为基准的论争

 结语

 布洛克多夫案判决与集会自由

 问题的提出

 一、案件事实

 二、集会自由的概念、发展史及保障基础

 三、集会自由的保障范围

 四、集会自由的干预

 五、集会自由干预之阻却违宪事由

 结语

合宪性解释原则

问题的提出

由于宪法具有最高性，在位阶上高于其他法律规范，故而一般法律规范一旦与宪法规范和原则相抵触则无效。①然而，一般认为，为维护法的安定性和表示违宪审查机关这一相对非民意机关对作为民意机关的立法机关的充分尊重，应当尽量回避宪法问题（avoidance of constitutional issues）。其中较为常用且为大陆学者所关注的方法是合宪性解释与合宪性推定。但是，倘若对公开发表的相关论著进行粗略分析，不难发现：不仅就何为合宪性解释存在多种不同见解，以致众说纷纭、无法达成共识；其中一些研究甚至存在实质性误解。这可以从合宪性解释概念的不同表达方式得到一定程度体现，如合宪性解释②、限定合宪性解释(einschrankende Interpretation)③、合宪限定解释④、合宪解释①、合宪法律解释、符合宪法的解释②、“宪法附和的法律解释（die verfas-sungskonforme Auslegung des Gesetzes)”③,等等；或者甚至将之等同于合宪性推定(the presumption of constitutionality,die Vermutung der Verfassungsmäßigkeit derGesetz)④。

鉴于其在宪法理论研究和实践中的重要性以及研究中所存在的误解，本文拟从以下三个部分对合宪性解释进行探讨：（一）合宪性解释的概念。对合宪性解释的产生与发展进行简单地梳理，并对其概念和内涵进行界定，进而明确其并非是一种独立的法律解释方法；（二）合宪性解释的本相。对合宪性解释的两种理论——（合宪的）体系解释和“过度简化”的合宪性解释进行检讨，并试图还原合宪性解释，或者说提出一个更接近真实的合宪性解释理论；（三）合宪性解释的争论。对合宪性解释相关的几个争论，司法谦抑或司法能动主义、合宪的法律解释抑或合乎法律的宪法解释以及宪法、法律具体化优先权等进行探讨，为其存在的正当性进行辩护。

一、合宪性解释的概念

当下大陆关于合宪性解释的研究所以存在诸多误解，大多是因为未能准确地把握合宪性解释的概念及其内涵所致，故而厘清其概念与内涵对今后研究的展开具有重要意义；而要准确地理解和把握合宪性解释的概念，无疑应先对其产生与发展史进行考察，因为任何一种法律制度（方法）的产生都与其历史紧密相关，也只有将其置于历史背景中考察才能够予以理解和把握。为此，本部分首先对合宪性解释的产生与发展史进行考察，而后再对……

本书分为三个部分，部分介绍了合宪性解释原则的原理，对合宪性解释的产生与发展的历史进行考察，而后再对其概念与内涵进行界定，为了更准确地把握合宪性解释的性质，对合宪性解释是否一种独立的法律解释方法进行探讨。第二部分合宪性解释原则的应用，讨论了人大主席团产生办法的合宪性；结合案例分析了言论自由保障的宪法基础；讨论了国家赔偿法第十七条第（三）款和死亡赔偿金条款的合宪性；对行政诉讼法司法解释第五十二条进行点评分析。第三部分域外经验，结合典型案例分析了美国法院死刑合宪性审查的法理以及以典型案例结合集会自由进行讨论。 本书从理论和实践两个层面，详细论述了我国合宪性解释的原则，既有形而上的深层次剖析，又结合实际问题和具体案例，对我国合宪性解释的应用作了细致讲解。全书理论应用扎实到位，章节设置清晰合理，整体逻辑布局严密，既是一本严肃的理论读物，又能深入浅出地讲好合宪性解释原则这一实际课题。