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中央部门预算编制指南（2021年）

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广东广州

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作者财政部预算司编

出版社中国财政经济出版社

ISBN9787509599327

出版时间2020-08

装帧平装

开本16开

定价65元

货号9910579

上书时间2024-06-26

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商品详情

品相描述：全新

商品描述: 商品简介

为满足各预算单位编制预算的需要，使各预算单位准确理解部门预算改革精神，按时、保质完成2021年中央部门预算编制工作，财政部预算司组织编写了《中央部门预算编制指南(2021年)》一书。本书主要有四个特点：一是全面介绍部门预算改革的新情况和新进展；二是详细说明2021年部门预算编制的各项要求；三是分专题介绍了部门预算管理重点工作；四是汇集了与部门预算编制和管理相关的制度文件。对于各单位财务预算管理人员，本书是很好的参考资料和工具用书。

作者简介

目录
第一章  中央部门预算改革综述
  第一节  中央部门预算改革的背景
  第二节  中央部门预算改革的主要内容
  第三节  中央部门预算改革的主要成效
  第四节  中央部门预算改革的下一步考虑
第二章  中央部门预算编制程序及要求
  第一节  总体职责分工
  第二节  编制基本流程
  第三节  预算编制准备
  第四节  部门2021—2023年支出规划编制
  第五节  部门2021年度预算编制
  第六节  部门支出规划及预算报表说明
第三章  中央部门收入预算编制
  第一节  中央部门收入预算编制概述
  第二节  中央部门收入预算编制
第四章  中央部门基本支出预算管理
  第一节  基本支出改革情况
  第二节  基本支出预算管理
第五章  中央部门项目支出预算管理
  第一节  项目支出预算概述
  第二节  项目支出预算管理规定
  第三节  做实项目库管理
  第四节  项目支出标准体系建设
第六章  财政预算监管
  第一节  财政部各地监管局的工作职责
  第二节  监管局职责转变要求及职责边界
  第三节  财政预算监管工作主要进展情况
第七章  预算绩效管理
  第一节  全面实施预算绩效管理的重要意义
  第二节  西方国家绩效预算改革经验借鉴
  第三节  近年来预算绩效管理工作进展情况
  第四节  全面实施预算绩效管理的思路
第八章  部门预算管理重点工作
  第一节  中期财政规划管理
  第二节  紧决落实过紧日子要求，有力破除支出固化格局
  第三节  预算公开
  第四节  财政拨款结转和结余资金管理
  第五节  部门预算评审
  第六节  政府采购
  第七节  需关注的审计问题及整改要求
第九章  行政事业单位国有资产管理
  第一节  行政事业单位国有资产管理综述
  第二节  近年来行政事业单位国有资产管理工作开展情况
  第三节  加强行政事业单位国有资产管理的工作思路
  第四节  进一步推进资产管理与预算管理的有机结合
  第五节  公务用车管理
  第六节  中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理
第十章  地方部门预算改革
  第一节  地方部门预算改革的简要历程
  第二节  地方部门预算改革的主要内容
  第三节  地方部门预算改革的主要经验和成效
  第四节  深化地方部门预算改革的思路和措施
第十一章  预算支出标准汇编
附录
附录一  中央部门预算改革大事记(2000—2020年)
附录二  财政部关于编制中央部门2021—2023年支出规划和2021年部门预算的通知
附录三  财政部关于编制2021年中央行政事业单位住房改革支出预算的通知
附录四  中华人民共和国预算法
附录五  党政机关厉行节约反对浪费条例
附录六  党政机关办公用房管理办法
附录七  党政机关公务用车管理办法
附录八  财政部关于推进中央部门中期财政规划管理的意见
附录九  财政部关于加强和改进中央部门项目支出预算管理的通知
附录十  财政部关于进一步做实中央部门预算项目库的意见
附录十一  财政部关于进一步完善中央部门项目支出预算管理的通知
附录十二  财政部关于加强中央部门预算评审工作的通知
附录十三  财政部关于印发《中央部门结转和结余资金管理办法》的通知
附录十四  财政部关于印发《中央本级基本支出预算管理办法》的通知
附录十五  财政部关于进一步做好中央本级支出标准体系建设工作的通知
附录十六  财政部关于印发《中央部门预算绩效目标管理办法》的通知
附录十七  财政部关于印发《中央部门预算绩效运行监控管理暂行办法》的通知
附录十八  财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知
附录十九  财政部关于专员办加强财政预算监管工作的通知
附录二十  财政部关于专员办进一步加强财政预算监管工作的意见
附录二十一  2021年中央部门基础信息数据库填报说明

内容摘要
第一章  中央部门预算改革综述
第一节  中央部门预算改革的背景
部门预算是各部门依据国家有关法律法规及其承担的职能，所编制的反映部门所有收入和支出情况的综合财政计划，是政府各部门履行职能和事业发展的物质基础。实行部门预算改革，是我国加强财政支出管理的一项重大改革，对加强财政预算管理、提高财政资金效益、从源头预防腐败等，具有深远而重大的影响。  一、部门预算改革是市场经济体制和公共财政制度的内在要求  作为国家治理的基础和重要支撑，财政预算制度必须服从于和服务于国家的政治经济制度。国家政治经济制度的变革必然要求财政预算制度进行相应调整。
改革开放初期，我国采用的预算编制方法带有明显的计划分配的痕迹，财政统收统支，资金按功能切块分配，属于建设型财政的范畴。随着社会主义市场经济的建立和完善，政府的职能和活动范围逐步向提供公共服务、调节收入分配、促进经济增长等方面转变。财政作为政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，亟须按照社会主义市场经济的要求，建立与之相适应的公共财政体系。
1994年实施的分税制财政体制改革，从收入方面初步理顺了中央与地  方间的分配关系，增强了中央财政的宏观调控能力，但是，财政支出方面  的改革相对滞后，仍然采用与计划经济体制相适应的传统功能预算，已不  能适应公共财政改革的要求。预算的编制方法、管理模式、运行机制和职  责配置等都需要根据新的要求进行系统变革，逐步建立与市场经济体制和  公共财政制度相适应的预算管理体系。
二、部门预算改革是消除传统功能预算种种弊端的必然选择
在计划经济体制下，传统功能预算适应于特定的历史需求，充分发挥  集中力量办大事的制度优势，为国家重大战略和政策的实施提供了充足的  财力保障。随着社会主义市场经济的逐步建立，传统功能预算与市场经济  和公共财政不相适应的地方日益显现和增多，主要体现为：一是预算编制  范围窄，预算外资金等部门自行控制的资金在分配和使用方面随意性很  大。二是预算编制方法不科学，基本采用“基数加增长”的模式。三是预  算编制时间短，基础性工作很难完成。四是预算支出安排粗放，大量资金  没有细化到具体单位。五是预算管理财权不统一，重复建设和投入的现象  较为普遍。
上述问题不但影响了预算管理的科学化和规范化，而且在一定程度上弱化了财政职能。要消除传统功能预算的种种弊端，就要紧密结合我国特殊的历史背景和现实国情，对我国的预算管理模式进行全面思考和大胆创新，推动建立新型的预算管理制度。
三、部门预算改革是全国人大和审计署推动的直接结果
传统功能预算暴露的种种问题引起了全国人大和审计署的高度重视。1999年6月，全国人大和审计署均提出要改进和规范中央预算编制工作“要严格执行预算法，及时批复预算”；“要细化报送全国人大审查批准的预算草案内容，增加透明度”；“报送内容应增加对中央各部门支出、中央补助各地方的支出和重点项目的支出等”。全国人大预算工作委员会要求财政部2000年向全国人大提交中央预算草案时，要提供中央各部门的预……

精彩内容
    部门预算是各部门依据国家有关法律法规及其承担的职能，所编制的反映部门所有收入和支出情况的综合财政计划，是政府各部门履行职能和事业发展的物质基础。实行部门预算改革，是我国加强财政支出管理的一项重大改革，对加强财政预算管理、提高财政资金效益、从源头预防腐败等，具有深远而重大的影响。
    本书主要分为十一章：第一章，中央部门预算改革综述；第二章，中央部门预算编制程序及要求；第三章，中央部门收入预算编制；第四章，中央部门基本支出预算编制；第五章，中央部门项目支出预算管理；第六章，财政预算监管；第七章，预算绩效管理；第八章，部门预算管理重点工作；第九章，行政事业单位国有资产管理；第十章，地方部门预算改革；第十一章，预算支出标准汇编。

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