党员干部要提升应急处突能力

 胡月星，中央党校（国家行政学院）党建部党的领导与领导科学教研室主任、教授、博士生导师，领导科学专业方向重点学科带头人。中国人才研究会副秘书长，中国领导科学研究会常务理事，中国人力资源研究会常务理事，中国行政管理学会理事。广西壮族自治区党委决策咨询委专家委员。

 2012年，享受国务院政府专家特殊津贴。2013年，入选国家百千万人才工程并被人社部授予“有突出贡献优秀中青年专家”荣誉称号。累计出版学术著作22部，发表学术文章180多篇。主编的《中国领导力丛书》（16册）和《领导心理能力建设系列》（10册）已全部出版。主持完成国家社科基金和软科学项目4项。担任中央党校党建部创新工程项目首席专家，主持完成的《中国共产党领导力论纲》经专家评审，荣获第六届全国党员教育培训教材展示交流活动精品教材。

第一章 未雨绸缪——风险意识

一、应急处突贵在风险意识

二、风险意识现象及其成因

三、党员干部要努力增强风险意识

第二章 化险为夷——方法手段

一、化险为夷需要方法手段

二、他们为什么束手无策，不能化险为夷

三、党员干部要善用方法手段化险为夷

第三章 处变不惊——情绪管理

一、应急处突需要情绪管理

二、处变不惊需要良好心态

三、党员干部要善于情绪管理

第四章 临危不惧——见识与胆识

一、应急处突需要见识与胆识

二、他们为什么没有见识与胆识

三、党员干部要不断提高应急处突的见识与胆识

第五章 急中生智——灵活应对

一、灵活应对是一种宝贵品质

二、急中生智的心理反应机制

三、党员干部如何提高灵活应对危机事件的能力

第六章 大意失荆州——克服侥幸心理

一、侥幸心理是应急处突的大敌

二、为什么会存在侥幸心理

三、党员干部克服侥幸心理实践路径

第七章 有备无患——危机预案

一、有备无患需要危机预案

二、危机预案彰显党员干部的应对能力

三、把危机预案的科学性与提升危机应对能力结合起来

第八章 成竹在胸——风险掌控

一、成竹在胸需要风险掌控力

二、影响风险掌控的要素

三、党员干部要善于提升风险掌控能力

……

第九章 众人拾柴火焰高——集体智慧

第十章 运筹帷幄——应变思维

后记

 《党员干部要提升应急处突能力》：

 （二）他们为什么缺乏风险意识

 1.急功近利，心存侥幸

 面对经济效益、升迁等变量，怎样树立正确的政绩观、作出无愧于心的决策，是摆在党员干部面前的一道现实考题。

 2021年5月22日，甘肃省白银市景泰县黄河石林景区举行的“黄河石林山地马拉松百公里越野赛”遭遇冰雹冻雨等极端天气，172人参赛，21人遇难，使这次百公里越野赛的死亡率达到12%，其中包括多位国内马拉松赛事的顶尖选手。酿成如此惨祸，只能说明赛事的组织者存在严重的失误，赛事的指挥者存在严重失误！这场山地马拉松，CP2至CP4两个打卡点之间距离很长，地形复杂，上山后就很难退赛，主办方却没有在该赛段配备任何补给区或救援装备。当遭遇天气突变，选手身体迅速失温，很快便会丧失行动能力。如果救援不及时，就只有死路一条。不难看出，活动组织者在管理上存在明显的疏忽。这一赛事在当地已经举办四次，前四次没有发生这样的恶性事故，只能说是侥幸而已。

 “风物长宜放眼量”，任何伟大的事业，都需要无数人携手努力、共同奋斗。正确的政绩观必定是着眼长远的，不能过分强调速见成效，更不能局限于一己之私。党员干部应富有远见、葆有耐心，充分认识到用时间绘就蓝图的客观性和必然性，切不可急于求成、拔苗助长。要以“功成不必在我”的精神境界，“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。事实上，也只有在反复淬火中铸就的功勋，才真正堪称伟业。

 2.管理混乱，生命意识淡薄

 人民至上、生命至上，重大事故早报、快报，早已成为共识。第一时间上报，意味着政府部门可以更早、更专业、更大力度实施救援，为被困或受伤人员争取更大脱险机会。若在工作中产生混乱，会造成恶劣的后果，不但导致工作满盘皆输，更会给人民群众带来巨大危害。

 2021年1月10日14时，山东烟台栖霞市西城镇正在建设的五彩龙金矿发生爆炸事故，导致22名工人被困井下。事故发生后，涉事企业未及时上报，次日20点才向应急管理部门报告，拖延长达30小时，造成严重后果，最终导致11人遇难，直接经济损失6847.33万元。第一时间上报和拖延30小时之后上报，可能导致22名被困人员最终的命运截然不同。在一道道“高压线”前，总有个别企业和地方政府部门存在侥幸心理，事故发生后不是抢时间争取救援力量，而是争取时间将事故大事化小，企图逃避处罚。直到藏不住才向上级政府部门求救。此次事故因为矿方及负责人利欲熏心、逾越红线、管理混乱、违章操作、安全意识淡薄，造成了不可估量的后果。“爱人利物之谓仁”，习近平总书记多次强调：“保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”今天，时代进步了，环境变化了，但是人民的利益大于一切、高于一切、重于一切的原则没有变。

 3.有法不依，触碰红线

 党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，党员干部的法治能力强弱直接决定着依法治国能否顺利推进。如果随意触碰法律底线，逾越法律，思维和行为在法治之外，更有甚者是在法治之上想问题、作决策、办事情，就会给社会留下巨大毒瘤。

 2020年8月29日9时40分许，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤，直接经济损失1164.35万元。发生原因是，聚仙饭店建筑结构整体性差，经多次违法加建，导致东北角承重砖柱崩塌，最终造成北楼二层南半部分和宴会厅整体坍塌。据报道，聚仙饭店经营者长期违法占地，多次通过不正当手段取得未经审批的集体土地建设用地使用证，拒不执行原襄汾县国土资源等部门的行政处罚和人民法院的裁定。并先后8次违规扩建，从未经过专业设计、无资质且不按规范施工，当地乡政府未认真履行属地管理职责，临汾市襄汾县政府及有关部门行政审批和监管执法不严，违规将加盖政府公章的空白集体土地建设用地使用证提前发给各乡镇，在政府开展的多轮打击违法占地、非农建设整治等行动中，监管执法人员均未对该饭店长期违法违规行为予以有效制止查处，最终导致惨剧发生。有法不依、执法不严甚至徇私枉法问题的存在和发生给群众生活留下巨大隐患，更有甚者会给党和国家的形象造成损害，影响经济、政治、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。

 4.牺牲环境，换一时增长

 绿水青山就是金山银山。十九大进一步把“污染防治攻坚战”列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，从战略高度重视生态文明的建设，通过顶层设计牢牢把握生态文明建设的航向。经过十几年的探索实践和接力奋斗，中国践行绿色发展，荒山变绿坡、废矿变湿地、沙海变林场，创造的绿色奇迹令世界刮目相看。面对新时代建设社会主义生态文明这项长期艰巨的历史任务，党员干部要牢固树立社会主义生态文明观，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，为保护生态环境作出我们这代人的努力。

 ……

 在急难险重面前豁得出、顶得上、扛得住

 预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键

 下好先手棋、打好主动仗

 不断提高应急处突的见识和胆识

 对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机