上海经济发展四十年

第一章恢复调整上海国民经济第一节 经济工作的恢复性发展/3一、整顿生产秩序/3
二、恢复和发展工农业生产/5三、新的比例失调/9
第二节贯彻“调整、改革、整顿、提高”方针/11一、建设“三个基地”/11二、加强企业管理/13三、调整重要比例关系/15四、改组工业企业/16
五、明确原则深入贯彻八字方针/18
第二章探索上海经济发展新路第一节 制定上海经济发展战略/25一、确立改造与振兴上海的发展战略/25二、制定上海城市发展总体规划/27第二节实施工业结构适应性调整/29一、上海工业发展面临严峻挑战/29二、组织实施工业结构调整/31三、加强技术改造/33四、建设骨干工程/37
第三节 开创农村多种经营局面/42一、贯彻“两个立足”/43二、发展乡镇工业/45

三、促进农工商一体化经营/48
第四节 初步改变城市基础设施落后局面/49一、着手解决交通和住宅问题/49二、着力推进重大市政工程建设/52
第三章制定实施跨世纪发展战略第一节“一个龙头、三个中心”城市功能定位/57一、邓小平发展中国的新构想/57二、党中央对上海战略地位的决策/60三、编制新一轮城市发展总体规划/64第二节发挥浦东的龙头效应/67一、浦东浦西联动发展/67二、打好“长江牌”“中华牌”/70
三、打好“世界牌”助推经济全球化/73第三节 再造国际金融中心/76一、推进金融机构体系建设/76二、加快金融市场建设/78
三、初步确立全国金融中心地位/81第四节 建设国际贸易中心/84一、重振上海商业雄风/84二、推进商业设施建设/87三、形成大外贸格局/89
第四章推进产业结构战略性调整第一节 优先发展第三产业/97一、明确发展重点/97二、大力发展第三产业/99第二节 积极调整第二产业/102一、壮大支柱产业/102二、培育高新技术产业/105三、发展都市型工业/107四、建设上海工业新高地/109第三节稳定提高第一产业/113一、发展“高优高”农业/113二、建设“菜篮子”工程/116三、农业开放程度日益提高/119第四节 调整生产力布局/120一、市区“退二进三”/120
二、建设“1+3+9”工业区/123
三、形成“东南西北”四大产业基地/126
第五章大力推进城市建设和管理第一节 加大城市建设力度/133一、筑立体交通网络/133二、发展公用事业/136三、加快住宅建设/139四、改造旧区/147
第二节 保护生态环境/148一、综合整治重污染地区/149
二、开展水资源保护和水环境治理/152三、推进绿化建设/156第三节 探索城市管理之路/159
一、构筑城市分级分类管理的组织构架/160二、建立城市管理综合执法体制/163三、实行管办分离、管养分开/166四、积极探索城市管理网格化/169
第六章全面推进“四个中心”建设第一节新世纪、新定位/173
一、建设“国际航运中心”战略的探索/173二、“四个中心”战略在21世纪不断发展/177第二节加快国际金融中心建设/182一、完善金融市场体系/182二、健全金融机构体系/185三、扩大金融对外开放/187四、优化金融发展环境/189
第三节 推动国际贸易中心建设/192一、构筑开放型经济新格局/193二、营造良好商务环境/196三、完善现代市场体系建设/198四、全力打造国际会展之都/201第四节推进国际航运中心建设/204一、加强航运基础设施建设/204二、不断完善航运服务体系/207三、推动航运改革创新/210四、优化航运发展环境/213
第七章实施创新驱动发展战略第一节 加快经济结构优化升级/217
一、加快形成以服务经济为主的产业结构/217二、大力发展先进制造业和战略性新兴产业/220三、着力培育“四新”经济/223
第二节建设具有全球影响力的科创中心/227一、完善创新型体制机制/227
二、聚焦张江综合性国家科学中心建设/229三、建设研发与转化功能型平台/231四、推进科技创新集聚区建设/233五、加快大众创业、万众创新/234六、建设创新创业人才高地/235第三节 推进智慧城市建设/237
一、不断提升信息基础设施能级/238二、推进“诚信上海”建设/239三、加快信息化的广泛应用/242
第八章促进现代化国际大都市协调发展
第一节推进枢纽型、功能性、网络化的城市基础设施体系建设/249一、基本建成航空枢纽设施体系/249二、进一步完善港航集疏运体系/251三、大力推进上海铁路网和枢纽建设/254
四、基本建成以高速一快速路为核心的骨干网络体系/256第二节 提高城市精细化管理水平/259一、强化城市管理顽症整治/259二、加强综合交通治理/262三、健全城市公共安全体系/265第三节 加快城乡发展一体化/269一、有序推进郊区城镇化建设/270二、开展农村综合改革/272三、形成都市现代农业框架/274四、推进郊区农村基础设施建设/276第四节 建设生态宜居城市/278一、推进环境基础设施建设/279二、加大环境综合治理力度/281三、积极增加绿色生态空间/284
主要参考书目/290后记/293

第一节经济工作的恢复性发展
“文化大革命”结束后，上海在工业中加强企业管理，进一步完善规章制度，树立了一批先进典型。开展以节能为中心的增产节约运动，清仓理库、节约挖潜，缓解物资供应紧张，努力发展工农业生产。
一、整顿生产秩序
“文化大革命”结束以后，上海面临的一项紧迫任务是恢复和发展国民经济。从1976年冬至1978年，中共上海市委和市革命委员会根据党中央的指示精神，大力开展企业整顿，重建各级生产指挥系统，恢复和发展生产。
1977年4月，中共中央下发了《关于加快工业发展若干问题的决定(草案）》（简称“工业三十条”)。“工业三十条”的主要内容包括：（1)整顿企业的要求和具体标准。通过整顿，各个企业建立起精干的、强有力的领导班子；逐步建设一支思想红、干劲大、技术精、作风好、团结紧、纪律严的产业大军；建立和健全以岗位责任制为核心的产业大军；切实搞好各项管理工作。(2)企业的任务、基本制度以及工作方法。企业是生产单位，必须以生产为中心；各个企业都要实行党委领导下的厂长分工责任制，总工程师、总会计师的责任制，职工代表大会制或职工大会制，要恢复和建立企业基本制度。(3)搞好工业管理、加快工业发展速度和各项政策的落实。对整顿企业提出明确的要求和具体的标准。
企业整顿首先是企业领导班子的整顿。在党中央的统一领导下，上海在开展揭批“四人帮”斗争的基础上，整顿工交部门各级领导班子，并以此带动企业的全面整顿，将那些靠造反上台的人清除出去，代之以有干劲、懂业务的人，解决领导班子“软、懒、散”的问题。对一些遭受“四人帮”严重破坏、领导权被帮派骨干把持的企业单位派驻了清查工作队。特别是对一些国计民生关系重大的部门和企业、如上海第十七榴纺厂、上海柴油机厂、上海铁路局等单位进行重点整顿。至1977年底，全市先后派驻了245个清查工作队。通过清查，基本上清除了江青反革命集团的帮派骨干，并以此带动企业的全面整顿。为了切实保证党中央的方针政策能得到全面贯彻、在“稳定大局和解决问题”的原则下，调整、改组和健全了各级领导班子。到1978年，有80%以上的部门和企业调整了领导班子、恢复了党委领导下的厂长分工负责制。经过整顿的领导班子成员，以大庆干部为榜样，纷纷到生产第一线，参加劳动，领导生产，做“大干快上”的带头人、在憋顿企业领导班子的同时、还认真抓好职工队伍建设，努力建设一支作风硬、技术精的队伍。
在整顿企业领导班子的同时，还建立健全各项规章制度。在全市深入开展揭批江青反革命集团篡党夺权阴谋的同时，也批判了他们在企业管理方面所散布的种种谬论，澄清了是非，进行拨乱反正，加强了生产指挥系统，重视了对计划、生产、技术、设备、物资、劳动、财务等方面的管理，建立健全了以岗位责任制为中心的各项规章制度。例如上海机床厂，“文化大革命”前有一套比较健全的管理制度，生产的精密磨床在国内外有一定信誉。“文化大革命”开始后，各项管理制度都被废弃，设备完好率下降到26.5%，一年生产2000多台机床，要接到600至700封反映质量问题的来信。1978年，在建立党委领导下的厂长负责的基础上，健全了18个经济技术管理科室，恢复了工艺科，充实了质量管理人员、对生产的200多种磨床选了7种重点产品，复查、修改和整顿设计图纸、工艺文件、设备和工艺装备。抽了30多名修理工，组成了设备会战组，抢修高大精稀的关键设备和106台带病运转的通用设备，全厂设备完好率提高到86.6%，高大精稀设备的完好率达到了72.5%。还检查了1134件工艺装备，4872件计量检具，对失准的工艺装备和计量检具都进行了修复，抽查合格率达到92.7%。同时，还组织了50次技术讲座，上了620次技术课，举办了121次切削表演和操作比赛。这些工作为提高产品质量打下了基础，有3种重点磨床和1种齿轮油泵、都达到稳定合格的要求，有的已成为一等品。
提高产品质量、降低消耗既是企业整顿的内容，也是企业整顿的目的。自从“工业三十条”和国家经委关于全国工交战线开展“质量月”活动的通知下达以来，为了使工交生产真正转到质量第一的轨道上来，全市工交各级党委普遍加强了对“质量月”活动的领导。市级各有关局确定了一位负责同志抓这项工作。各……

本书共分八章，内容包括恢复调整上海国民经济、探索上海经济发展新路、制定实施跨世纪发展战略、推进产业结构战略性调整、大力推进城市建设和管理等。