中国智库:第3辑
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上海黄浦
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作者包月阳主编
出版社中国发展出版社
ISBN9787802349735
出版时间2012-05
装帧平装
开本其他
定价35元
货号8032481
上书时间2023-12-23
商品详情
- 品相描述：全新
- 商品描述
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目录
010 改革的基本思路和总体布局
国务院发展研究中心课题组
038深化行政管理体制系统化改革
国务院发展研究中心课题组
059优化政府间事权财カ划分
国务院发展研究中心课题组
081 推进资源价格形成机制改革
国务院发展研究中心课题组
104 打破大城市户籍改革困境
国务院发展研究中心课题组
109 利率市场化的美国经验及其借鉴意义
吴庆
128 中国改革议程中的关键问题
世界银行集团
公共政策
136 人口倒挂地区的社会管理
国务院发展研究中心课题组
153 治理雾霾须全方位发力
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所
162 国外如何进行公共政策评估
李志军
......
内容摘要
资本市场尽管过去30年中国深化金融部门改革方面的成绩斐然，但中国的金融体系依然缚手缚脚，存在重大结构性失衡。这些失衡不仅会构成显著的系统风险，还将妨碍金融体系为复杂多变、国际融合度日益提升的经济发展服务。金融部门改革的目标应当是构建一个竞争力强、平衡、高效、安全和健康的金融体系。这样的体系应当足以满足企业、家庭和政府部门的需求，并可以为中国最终与全球金融体系接轨打下基础。第一，实行更为灵活的利率政策，在不进行数量控制的前提下，使利率主导信贷市场。与此同步，金融机构的直接和间接管控应服从于独立的市场安排。
第二，资本市场需要进行深入改革，使其能够提供更多的股权融资和证券化融资，这是发展更具活力和创新行业的重要成分。为实现这个目标，中国可以转变股票首次公开发行政策，从现有的以业绩为基础的审批制度，变为以信息披露为重的审批制度，并侧重改善资本市场的法律框架，落实法律法规，升级金融基础设施，并执行严格的信息披露规定。
第三，如果上述制度和治理结构已经就位，那么中国可以拟定和实施一项计划，放开存款利率上限及贷款利率下限；这一步骤将加快银行商业化进程，确保金融部门的稳定性。
劳动力市场
与土地和资本一样.劳动力也需要流向能带来最高收益的地方，流向产出最多、工资最高的工作。中国以后要拥有一个能提供高收入的开放经济，发展灵活和充满活力的劳动力市场是必不可少的，而是否能够成功发展这样的劳动力市场，关键取决于生产和就业模式是否能够迅速调整，以适应不断变化的国际和国内需求。
然而，中国的户口制度，也就是户籍注册制度，以及由地方管理的保险和养老金制度限制了劳动力的流动。户籍制度改革在未来几十年是当务之急，应当在2030年前完成，然而，这项改革的进展很可能是缓慢的，因为它取决于财政体制改革。户籍制度已经不再限制劳动力从农村向城市的迁徙，但是农民工没有城市户口，他们依然无法获得医疗、教育和住房等城市居民可以获得的社会福利。
户籍制度改革的主要局限在于，地方政府既没有资源，也没有动力去为农民工及其家庭提供公共服务。因此，户籍制度改革的步伐将取决于地方政府推进财政体制改革的速度，以及中央和地方政府如何分担出资责任。考虑到这些因素，推进户籍制度改革的系统性方法包括：①使户口和获取公共服务脱钩，使用居住证来作为有权获取服务的凭据；②鼓励地方政府开展试点改革；③重新界定中央和地方政府的出资责任，以此推动改革进程。
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