民办高校党组织建设的分层探索

曾小军，1976年生，湖南邵阳人，管理学博士，副教授。广州大学教育学院硕士研究生导师，广州大学高教所副所长,广东白云学院特聘研究员，广东省高等教育学会高等教育学专业委员会副秘书长，广东省高等教育学会民办高等教育专业委员会理事，美国威斯康星大学访问学者。在《高等教育研究》《中国高教研究》《中国高等教育》《教育发展研究》《国家教育行政学院学报》等期刊上发表学术论文50多篇；出版专著《民办高等教育政府干预研究》《民办高校分类管理政策工具选择研究》2部，合著《教育制度与行为的经济学分析》1部；主持教育BU人文社科课题2项，广东省哲学社科课题3项，广东省教育科学规划课题1项，广东高校创新人才培养课题1项、广州市哲学社科课题3项、广州市教育科学规划课题1项、广州市属高校社科规划课题1项。

上篇  民办高校高层党委领导作用实现方式与保障机制研究

  第一章  绪论

    第一节  研究背景

    第二节  研究意义

    第三节  研究现状

    第四节  研究对象、研究思路和研究方法

  第二章  民办高校党委领导作用实现的必要性和着力点

    第一节  民办高校党委领导作用实现的必要性

    第二节  民办高校党委领导作用实现的着力点

  第三章  民办高校党委领导作用实现方式的实证调查

    第一节  调查对象与调查设计

    第二节  民办高校党委领导作用实现方式的基本情况

    第三节  民办高校党委领导作用实现方式的异同分析

    第四节  民办高校党委领导作用实现的阻碍因素

  第四章  民办高校党委领导作用实现的典型经验及启示

    第一节  陕西省民办高校党委领导作用实现的典型经验

    第二节  浙江省民办高校党委领导作用实现的典型经验

    第三节  上海市民办高校党委领导作用实现的典型经验

    第四节  湖北省民办高校党委领导作用实现的典型经验

    第五节  辽宁省民办高校党委领导作用实现的典型经验

    第六节  河南省民办高校党委领导作用实现的典型经验

    第七节  湖南省民办高校党委领导作用实现的典型经验

    第八节  民办高校党委领导作用实现典型经验的启示

  第五章  民办高校党委领导作用实现的保障机制

    第一节  建立民办高校党委工作运行机制

    第二节  加强民办高校基层党组织建设

    第三节  选优配强民办高校党委书记

    第四节  重视民办高校党组织队伍整体建设

    第五节  完善民办高校党委监督和资金保障

中篇  民办高校中层党组织负责人影响力研究

  第六章  绪论

    第一节  研究背景

    第二节  研究意义

    第三节  研究现状

    第四节  概念界定

    第五节  研究方法

    第六节  研究对象和研究思路

    第七节  研究重点、难点和创新点

  第七章  民办高校中层党组织负责人影响力现状的实证调查

    第一节  调查方案设计和调查基础数据统计

    第二节  调查问卷信度与效度的检测

    第三节  调查基础数据的单因素方差分析

    第四节  民办高校中层党组织负责人影响力现状的调查结果分析

  第八章  民办高校中层党组织负责人影响力的制约因素

    第一节  主要制约因素

    第二节  其他综合方面的制约因素

  第九章  民办高校中层党组织负责人影响力提升的对策

    第一节  民办高校中层党组织负责人影响力提升的基本思路

    第二节  民办高校中层党组织负责人影响力提升的对策

下篇  民办高校基层党组织组织力提升研究

  第十章绪论

第一节研究背景与研究意义

第二节概念界定

第三节研究现状

第四节研究思路与研究内容

第十一章民办高校基层党组织组织力提升的理论基础与

现实依据

第一节民办高校基层党组织组织力提升的理论基础……（301）第二节民办高校基层党组织组织力提升的现实依据……（304）

第十二章民办高校基层党组织组织力提升面临的困境……（308）

第一节民办高校基层党务工作队伍需要加强……

第二节民办高校基层党组织功能有待优化第三节民办高校基层党组织规范化程度不够

第十三章民办高校基层党组织组织力提升的路径选择……（319）

第一节技术创新，为组织力提升提供技术支持

第二节队伍打造，为组织力提升提供人才支撑

第三节 制度建设，为组织力提升提供规范保障… …（326）

第四节关怀服务，为组织力提升营造良好氛围

附录…

附录一 民办高校党委领导作用调查问卷(教师）

附录二民办高校党委领导作用调查问卷（学生）附录三民办高校中层党组织负责人影响力研究调查问卷（教职工）

附录四民办高校中层党组织负责人影响力研究调查问卷（学生）

附录五民办高校中层党组织负责人影响力研究访谈提纲(党委书记或党总支书记/党委副书记或党总支副书记)

附录六民办高校中层党组织负责人影响力研究访谈提纲（基层教师党员和学生党员）

参考文献

后记·

第一章绪论

第一节研究背景

民办高校是企业事业组织、社会团体及其他社会组织以及公民利用非国家财政性教育经费、面向社会举办的高等学校及其他教育机构，办学层次分专科和本科。从1978年民办高校产生到现今已有40多年历史。由于办学形式和管理机制的灵活多样性，我国民办高等教育在发展中呈现出旺盛的生命力，满足了人们多层次、多元化的教育需求，逐渐成长为我国高等教育体系中的重要力量。为了更好地了解我国民办高校的现状，笔者通过教育部网站搜集汇总了2003-2020年民办高校机构数量的数据，来反映我国民办高校的数量及其变化趋势（如图1-1所示）。通过数据梳理，可以发现，民办高校在2003年至2020年，机构数量增长了4.32倍，其中2004年至2005年的数量变化最为明显。根据中华人民共和国教育部2021年发布的“2020年全国教育事业发展统计公报”，我国民办高校的数量已经达到771所，占全国现有普通高等学校2738所的28.16%，在校生791.34万人，占全国普通本专科在校生总数的比例为24%，民办高校教职工人数为49.3万人，占全国普通高等学校教职工人数的比例为18.5%。①

通过资料查阅收集，笔者梳理了我国民办高校党组织建设的发展历程，将其分为“萌芽期、成长期和制度化发展期”三阶段。

—萌芽期（1978—2001年）

中国共产党在新中国刚成立的时候，不断摸索教育方针政策，以期能够制定出相关政策，来满足我国社会需求，也期望能够增强各类高校中的党建工作。1952年由于当时国家教育环境复杂，国家不再允许举办民办高校，民办高校的党建工作也因此止步。随着1978年党的十一届三中全会全面召开，明确了党的思想路线，拉开了改革开放的序幕，我国进入社会主义现代化建设的新时期，民办高等教育学校在北京、上海、广州等城市纷纷涌现。1988年出台的《成人高等学校设置的暂行规定》强调：“成人高等学校之间、成人高等学校与普通高等学校之间以多种形式开展联合办学。”1993年《民办高等学校设置暂行规定》出台，强调：“民办高等学校应坚持党的基本路线，全面贯彻教育方针，学校要建立共产党、共青团和工会组织，以及必要的思想政治工作制度。”国家政策文本开始对民办高校党组织建设提出明确要求。此后，不少民办高校建立了党组织，并根据学校实际情况开展了带有学校特色的党建工作。1996年《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》出台，该文……

本书围绕当前民办高校党组织建设的突出问题，从高层党委领导、中层党组织负责人影响力、基层党组织组织力三个维度提炼主题，对民办高校党组织建设进行分层探索，为提高民办高校党组织建设成效提供理论指导与方法参考。首先，对民办高校党委领导作用实现方式和保障机制进行研究，重点分析民办高校党委领导作用实现的阻碍因素、典型经验与保障机制；其次，对民办高校中层党组织负责人影响力进行研究，重点分析民办高校中层党组织负责人影响力提升的制约因素及其对策；最后，对民办高校基层党组织组织力提升进行研究，重点分析民办高校基层党组织组织力提升面临的困境与路径选择。