优化营商环境百问百答

图书标准信息

• 作者 国家发展和改革委员
• 出版社 中国地图出版社
• 出版时间 2021-11
• 版次 1
• ISBN 9787520425308
• 定价 198.00元
• 装帧 其他
• 开本 16开
• 字数 691千字

【内容简介】

优化营商环境，是以同志为核心的在新时代作出的重大决策部署，是增强微观主体活力、释放全社会创新创业创造动能的重要举措，是健全管理体系、推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是进一步扩大对外开放、发展更高层次开放型经济的重要保障。第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出“构建营商环境”“持续优化市场化法治化国际化营商环境”，擘画了未来中国营商环境的美好蓝图，对优化营商环境工作提出了更高层次要求。为进一步复制推广典型经验、促进各方交流互鉴，广泛凝聚工作合力，发展改革织会同有关地方和部门编写了优化营商环境百问百答(以下简称百问百答)。百问百答定位为对标对表、院决策部署的“政策库”，提供优化营商环境工作思路举措的“工具书”，学复制推广典型经验做法的“经验集”，详细回答了优化营商环境实际工作中为关键、受关注、有价值的三百余个重要问题，广泛汇聚了各省(区、市)和百余个城市在改革实践中探索形成的典型做法，系统结了推进18个重点指标领域改革的经验启示，具有理论结合实际、方法结合案例、问答结合启迪等鲜明特点，旨在帮助各级干部和广大一线工作人员深刻理解掌握优化营商环境的一系列根本、关键问题，为新起点推进优化营商环境领域改革提供了坚实的理论支撑和详实的案例指引。

精彩内容：

如何打造市场化营商环境？书记强调指出，坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，或少对资源的直接配置，减少对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。打造市场化营商环境，要处理好和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥作用，把市场机制能够有效调节的经济活动交给市场，把不该管的事交给市场，让市场在能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益大化和效率优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济创造财富。重点可以从以下四个方面推进：科学实施宏观政策。完善常态化资金直达机制，强化对资金分配、使用的跟踪监控，确保基层合规、高效使用直达资金。增强政策制定实施的科学和透明度，加强调查研究和科学论证，提高政策质量，增强政策稳定。对企业高度关注的行业规定或措施调整设置合理过渡期，科学审慎研判拟政策的预期效果和市场反应，统筹把握好政策时机和力度，止政策效应叠加共振或相互抵消，避给市场造成大的波动。深化行政审批制度改革。减少不合理的审批环节，降低制度交易成本。编制公布层面设定的行政许可事项清单，组织编制县级以上地方行政许可事项清单，将行政许可事项纳入清单管理，逐项明确设定依据、实施、许可条件、程序、时限、申请材料、有效期限、收费等要素。制定全面实行行政许可事项清单管理有关办法，明确清单编制、管理、实施和监督的基本规则，严肃清理清单之外违规实施的变相许可。维护公竞争市场秩序。对垄断和不正当竞争进行规范治理，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公做法。实行统一的市场准入负面清单制度，选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点，进一步畅通市场主体对隐壁垒的投诉渠道和处理回应机制。纵深推进招标投标全流程电子化，完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范。降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电信等基础行业改革，提高服务效率，降低收费水。进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减租金。推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行。

【目录】

序

论篇

打造市场化营商环境

打造法治化营商环境

打造国际化营商环境

打造便利化营商环境

发挥评价督促作用

指标篇

开办企业

劳动力市场监管

建筑许可

采购

招标投标

获得电力

获得用水用气

登记财产

获得信贷

保护中小投资者

知识产权创造、保护和运用

跨境贸易

纳税

执行合同

破产

市场监管

政务服务

包容普惠创新

后记