教育督导助力县域高质量教育体系建设：福建省“两项督导”研究

序
正当我们以实际行动迎接党的二十大胜利召开之际，《教育督导助力县域高质量教育体系建设——福建省“两项督导”研究》一书即将付梓，为我国教育督导增添一份丰收硕果。
教育督导是国家法定的一项基本教育制度。1977年9月19日，邓小平同志发表了关于恢复重建教育督导制度的谈话，从那一天算起，我国教育督导制度建设历程已经走过45年。1990年3月26日，时任宁德地委书记的习近平同志主持召开地委办公会议，围绕“强化政府对教育的宏观管理”主题，谋划教育督导制度建设，这一重要历史时刻，堪为新时代中国特色社会主义教育督导体制机制建设的初心源头。1995年3月18日，全国人大通过《中华人民共和国教育法》，赋予了教育督导这一法定地位。
党的十八大以来，新时代教育督导沿着习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图阔步迈进、走向辉煌。党的十八届三中全会提出，“强化国家教育督导”。党的十八届五中全会提出，“完善教育督导，加强社会监督”。习近平总书记多次主持召开会议，研究谋划教育督导工作，亲自审定关于教育评价、学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、教师队伍、民办教育、特殊教育等一系列重要文件，涉及教育督导的文件有40多份。教.部与中组部、发改委、财政部等联合印发的各类教育文件中，涉及教育督导的有70多份。2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，这在中国教育督导制度建设史上具有里程碑意义和划时代影响。从“一句话”到“一段话”，再到“一系列法规政策”，这就是党的十八大以来，党中央、国务院对教育督导的重视程度、推进力度、理论深度、涵盖广度的形象描述。
福建素来崇文重教，历届省委、省政府都把教育摆在优先发展战略地位。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，福建牢记习近平总书记“福建没有理由不把教育办好”的谆谆重托，追寻习近......

本书聚焦福建省三轮15年“两项督导”历程，从历史背景、制度设计、实施反思、经验成效等方面呈现福建省教育督导助力县域高质量教育体系建设的过程和成效，是目前国内较为全面和系统反映省域教育督导落实“督政”主要职能、助力提升县域教育体系高质量建设的研究成果。本书在研究视角上以“县域高质量教育体系建设”为立足点，着力反映教育督导对落实优先发展教育战略、保障教育公平、提升教育质量尤其是县域教育质量的重要作用和成效。本书在内容方面能进一步弥补当前省域教育督导研究的不足，对促进转变观念、推动教育督导体制机制改革以及丰富教育督导领域研究有重要意义。

吴彬镪，男，1963年出生，研究员、国家特约教育督导员，闽南师范大学党委书记兼任闽南师范大学教育督导研究院院长。长期从事高校党建和思想政治、教育管理研究。近年来，主持全国教育科学“十三五”规划重点项目、福建省社科项目等科研项目近十项。在国内学术期刊等报刊发表论文、文章20多篇。主编、参编教材等5部，获福建省基础教育成果奖二等奖1项。

第一章绪论
第一节教育督导概述
一教育督导的概念
二教育督导的内涵
三教育督导的外延
第二节全国和福建省教育督导概况
一全国教育督导概况
二福建省教育督导概况
第二章福建省“两项督导”的制度设计
第一节“对县督导”指标体系建构与完善
一“对县督导”标准的初步确立
二2011年“对县督导”标准的修订
三2017年“对县督导”办法的修订
四2017年“对县督导”标准的完善
五2021年“对县督导”评估办法的修订
六2021年对县“两项督导”新标准的颁布
第二节“督导考核”指标体系建构与完善
一“督导考核”标准的初步确立
二2011年“督导考核”标准的修订
三2017年“督导考核”标准的完善
四2021年“督导考核”新标准的颁布
第三章福建省“两项督导”的基础、实施和成效
第一节福建省“两项督导”实施基础
一福建省“两项督导”的思想基础
二福建省“两项督导”的历史基础
第二节福建省“两项督导”的实施
一福建省第一轮(2006～2010年)“两项督导”实施
二福建省第二轮(2011～2015年)“两项督导”实施
三福建省第三轮(2016～2020年)“两项督导”实施
四福建省三轮“两项督导”总体结果
五福建省“两项督导”的最新进展
第三节福建省“两项督导”工作成效
一强化统筹导向，确保教育主体责任落实到位
二强化法治导向，率先出台地方性教育法规
三强化公平导向，提前实现全省义务教育基本均衡发展
四强化问题导向，加大经费投入和加强教师队伍建设
五强化质量导向，促进全省县域各级各类教育协同发展
第四章福建省“两项督导”促进县域教育发展个案研究
第一节教育工作先进县(市、区)的发展经验
一着力完善办学条件
二重视师资队伍建设
三不懈奋斗办好教育
四确保教育经费投入
第二节县域教育工作进步显著的典型个案
一县域教育发展为“合格”“良好”等级存在的共性问题
二县域教育工作转向“优秀”等级的发展经验
第三节县域教育中典型问题解决研究——以教师队伍建设为例
一教师队伍建设存在的问题
二教师队伍建设中问题解决的督导措施
三教师队伍建设中问题解决的典型经验和成效
第五章福建省“两项督导”的经验、思考与展望
第一节福建省“两项督导”的成功经验
一重视顶层设计，督导工作有序开展
二重视全面覆盖，督导工作严谨扎实
三重视榜样示范，以点带面典型引路
第二节福建省“两项督导”的思考
一督导管理体制仍须进一步完善
二督导运行机制仍须进一步强化
三督导结果运用仍须进一步加强
四督学队伍专业化建设仍有短板
五督导保障机制仍须完善
第三节福建省“两项督导”的工作展望
一完善分级督政体系，推动各级政府全面履行“两项督导”职责
二坚持发展性价值取向，实现“两项督导”新突破
三改进教育督导方式方法，构建“两项督导”新平台
四持续完善督导程序，增强“两项督导”的权威性、科学性
五充分运用督导结果，着力提高“两项督导”有效性
六加强督学队伍建设，为“两项督导”提供优质人力资源
附录域外教育督导概况
一英国的教育督导
二法国的教育督导
三美国的教育督导
四德国的教育督导
五日本的教育督导
六俄罗斯的教育督导
后记