立法实务操作问答
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作者张春生 主编
出版社中国法制出版社
ISBN9787509372838
出版时间2016-06
装帧平装
开本16开
定价49元
货号1201346354
上书时间2024-11-24
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作者简介
张春生，中国立法学研究会会长，原全国人大常委会法制工作委员会副主任、全国人大法律委员会委员。1979年开始在全国人大常委会工作，是我国改革开放以来立法工作亲历者之一。他长期从事国家法和行政法立法工作，30年间经历了230部法律的诞生，是中国改革开放以来中国立法进程的重要见证者。
目录
第一章立法前准备和法案的提出
1.什么是立法规划？什么是立法计划？国家立法还需要规划和计划吗？
2.怎样编制立法规划？
3.立法规划的主要内容是什么？
4.怎样编制年度立法计划？
5.编制立法规划和立法计划时如何进行立项论证？
6.立法规划和立法计划的立项论证标准是什么？
7.立法规划怎样调整？
8.常委会工作机构如何督促立法规划和立法计划的落实？
9.谁可以提出法律法规案？
10.立法机关通过什么形式对法律法规进行修改？
11.法律废止有哪些形式？
12.谁负责起草法律法规案？
13.如何起草法律法规案？
14.在起草工作中如何发挥专家学者的作用？
15.提案人在向立法机关提出法律法规案时，应当提供哪些资料？
第二章法案的审议程序
1.提案人提出法律法规案后，人民代表大会应当如何处理？
2.提案人提出法律法规案后，人大常委会应当如何处理？
3.向代表大会提出法律法规案后如何撤回？
4.向常委会提出法律法规案后如何撤回？
5.草案如何印发立法机关组成人员？
6.常委会审议法律法规案时邀请哪些代表列席会议？
7.什么是立法“三审制”？
8.“三审制”有哪些例外情形？
9.第一次审议需要做哪些工作？
10.提案人如何向立法机关作草案说明？
11.第二次审议需要做哪些工作？
12.如何作草案修改情况和主要问题的汇报？
13.第三次审议需要做哪些工作？
14.如何作审议结果的报告？
15.代表大会审议法律案需要做哪些工作？
16.常委会采用哪些方式审议法律法规案？
17.如何召开联组会议审议法律法规案？
18.什么是统一审议制度？
19.统一审议由什么机构负责？
20.统一审议的主要内容是什么？
21.专门委员会在审议法律法规案中发挥哪些作用？
22.专门委员会应当如何审议法律法规案？
23.专门委员会在审议中对草案的重要问题意见不一致时如何处理？
24.如何召开立法座谈会？
25.如何召开立法论证会？
26.如何召开立法听证会？
27.如何开展立法调研
28.如何向有关单位书面征求立法意见？
29.如何向社会公开征求立法意见？
30.如何收集整理各方面提出的立法建议？
31.立法中如何发挥基层立法联系点的作用？
32.如何开展法律法规案通过前评估？
第三章表决和公布
1.法律委员会（法制委员会）如何提出法律法规草案表决稿？
2.表决有哪些方式？如何计算表决结果？
3.什么是单独表决？
4.单独表决的适用条件是什么？
5.单独表决后如何处理法律法规案？
6.什么是立法修正案？
7.什么情况下法律法规案终止审议？
8.什么是“打包立法”？
9.分别表决如何进行？
10.表决不通过如何处理？
11.法律法规通过后的公布程序是怎样的？
12.法律法规应当在哪些载体上公布？
13.什么是立法后评估？
14.立法后评估的标准是什么？
15.怎样开展立法后评估？
第四章法律解释
1.什么是法律解释？
2.什么是法律的规定需要进一步明确具体含义的情况？
3.什么是法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的情况？
4.哪些机关可以提出法律解释的要求？
5.法律解释草案如何拟定？
6.怎样审议法律解释案？
7.怎样表决和公布法律解释？
8.法律解释的效力是怎样的？
9.法律解释的方法有哪些？
10.什么是法律法规询问答复？
第五章立法权限和立法层级
1.什么是国家立法权？
2.谁行使国家立法权？
3.全国人大的立法权限有哪些？
4.全国人大常委会的立法权限有哪些？
5.什么是专属立法权？
6.确定全国人大及其常委会的专属立法权限应当遵循哪些原则？
7.全国人大及其常委会在哪些事项上享有专属立法权？
8.有关国家主权的事项有哪些？
9.为什么各级国家政权机关的产生、组织和职权只能由法律规定？
10.民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度有哪些特殊性，其事项只能由法律规定？
11.为什么关于犯罪和刑罚只能由法律规定？
12.对公民政治权利、人身自由的剥夺、限制和处罚有哪些？
13.哪些与税收有关的事项必须由法律作出规定？
14.为什么对非国有财产的征收、征用必须制定法律？
15.民事基本制度包括哪些事项？
16.基本经济制度包括哪些事项？
17.诉讼和仲裁制度包括哪些内容？
18.必须制定法律的其他事项包括哪些？
19.全国人大及其常委会可以就专属立法权以外的事项制定法律吗？
20.全国人大及其常委会可以对专属立法权的事项授权国务院进行立法吗？
21.全国人大及其常委会可以就哪些事项授权国务院制定行政法规？
22.授权决定应当包括哪些内容？
23.被授权机关应当履行哪些义务？
24.授权立法事项何时终止？
25.被授权主体行使被授予的权力的基本规则是什么？
26.什么情况下可以在部分地方暂时调整或者暂时停止法律部分适用？
27.制定地方性法规应当遵循什么原则？
28.地方性法规的制定主体包括哪些？
29.地方性法规有权规定哪些内容？
30.设区的市、自治州的地方性法规与省级地方性法规的权限有什么不同？
31.地方性法规在行政许可、行政处罚、行政强制的设定方面需要注意哪些问题？
32.哪些地方性法规应当由地方人民代表大会通过？
33.自治条例、单行条例的变通范围是什么？
34.经济特区法规的权限是什么？
35.什么情况下地方可以先行制定地方性法规？
36.设区的市、自治州的地方性法规如何报批？
37.自治条例、单行条例如何报批？
38.上位法规定的内容，下位法可不可以重复规定？
39.地方政府规章的制定主体包括哪些？
40.制定地方政府规章的依据是什么？
41.地方政府规章有权规定哪些内容？
42.地方政府规章在什么情况下可以设定临时性行政措施？
第六章地方政府规章的制定程序
1.地方政府规章如何报送立项？
2.如何制订地方政府规章的年度工作计划？
3.如何起草地方政府规章？
4.地方政府法制部门如何审查规章送审稿？
5.地方政府如何决定规章？
6.地方政府规章如何公布？
7.地方政府规章如何刊载？
8.地方政府规章如何解释？
……
第七章适用与备案审查
第八章主要立法技术规范
内容摘要
十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定，这是中国15年来对立法法的抢先发售修改。本书立足修改后的立法法，对国家立法和地方立法过程中的具体实务操作问题以问答的形式进行全面解读，针对授权立法、设区的市的地方立法权、税收立法、部门规章和地方政府规章的权限、备案审查以及司法解释等重要问题作出进一步说明。在“四个全面”的战略布局下，本书以提高立法质量为目的，深入推进科学立法、民主立法，做到立法决策与改革决策相统一、相衔接，同时通过立法协商、论坛、听证、公开征求意见等方式逐步拓宽公民有序参与立法的途径。
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