政府成本论
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作者何翔舟 著 著
出版社北京大学出版社
ISBN9787301251010
出版时间2014-11
装帧平装
开本16开
定价52元
货号1201021605
上书时间2024-11-05
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商品详情
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作者简介
何翔舟，1958年生于甘肃通渭，管理学博士，教授，浙江工商大学政府成本与绩效评价研究所所长。2007年以来获省哲学社科优秀成果一等奖1项、三等奖2项，省科学技术三等奖1项。主持完成国家哲学社会科学基金、国家自然科学基金、软科学项目7项。在中国社会科学出版社等出版学术专著13部。在《政治学研究》、《新华文摘》、《光明日报（理论周刊）》、《学术月刊》、《中国行政管理》等学术期刊发表论文、研究报告136篇，其中16.5万字被国务院《经济要参》等中央决策咨询刊物转载。
目录
序言论政府成本
上编关于政府成本的理论
第一章政府成本理论模式的建立
第一节政府行政效用
第二节政府行为对社会影响的正负能量
第三节政府成本研究的“缺位”
第四节政府成本机理
第二章政府短期成本与长期成本
第一节政府短期成本的性质和特征
第二节政府长期成本的基本特征和范围分类
第三节政府长期成本与政府政绩的关系
第三章政府“供给”与政府成本
第一节关于政府供给
第二节政府供给对政府成本的影响
第三节管理有道应以制度为本
第四章政府高成本运转的主客观原因
第一节构成政府成本的两组国际数据比较
第二节公务员“占座”现象与集团利益
第三节政府高成本原因解析
第五章政府成本最小化理论及其数学表达
第一节有形公共产品供需
第二节扩大政府成本的若干因素
第三节一个农村城市化改革的实例
中编政府成本在不同维度下的应用研究
第六章政府成本对社会的影响
第一节中国梦与社会经济高效发展一脉相承
第二节政府低成本是实现中国梦的前提
第三节政府对“中国梦”回报的分享
第四节低成本政府与中国梦
第七章中国行政管理成本问题实证研究
第一节1978年以来中国行政管理成本支出的轨迹
第二节如何认识1978年以来的行政成本膨胀态势
第三节控制政府会计成本的政策建议
第八章政府行政管理成本及其治理
第一节行政成本客观存在及其不断膨胀的原因分析
第二节揭示行政成本的客体及其相互关系
第三节发达国家治理行政成本的基本思路
第四节我国行政成本治理的操作途径
第九章中国政府成本测度与治理
第一节与政府成本相关的基本资料
第二节依据已有资料进行政府成本测度
第三节政府行政成本的治理思路
第十章政府垄断公共产品的高成本机理与治理
第一节公共产品作为政府成本的机理
第二节政府垄断公共产品的高成本剖析
第三节政府垄断公共产品高成本的治理
第十一章关于政府成本理论与政府成本研究中的问题
第一节政府成本是宏观层面的大概念
第二节政府成本研究中的问题
第三节风险成本是政府管理中最重要的成本
下编“中国梦”与政府成本的控制
第十二章政府管理角色的再定位
第一节政府管理战略再定位
第二节新的历史时期对政府管理角色的挑战
第三节政府管理绩效新定位
第十三章公共产品经营中的政府机会成本问题研究
第一节公共产品预算决策机会成本基本模型
第二节公共产品在不同经营体制下的政府行为
第三节公共产品由垄断转为竞争供给机理分析
第十四章政府高成本治理的长远战略与短期对策
第一节难以在垄断体制下找到控制高成本的依据
第二节无法用公众监督从真正意义上约束政府管理机制
第三节政府垄断有形公共产品高成本问题的根源
不在某一生产主体
第四节长远战略：建立有形公共产品社会服务体系
第五节短期对策：调整国民收入分配结构
第十五章中国政府管理业务流程再造
第一节政府管理业务流程再造的目标是低成本运转
第二节政府管理业务流程再造的主要内容
第三节政府管理业务流程再造研究方法与特色
第四节政府业务流程再造的绩效是拓宽公共产品生产渠道
第十六章公共事物的高成本运作及其民营化改革
第一节公共事物高成本运作机理
第二节模拟实证检验
第三节政策含义
结束语：平均分配机制批判及其“批判”的批判
主要参考文献
索引
内容摘要
何翔舟编著的《政府成本论(政府成本管控的策略与路径)/当代中国政府改革与公共政策论丛》所论证的主题是实践中非常普遍并越来越严重而往往被管理学家、经济学家、社会学家以及政治学家等容易忽略的"政府成本"问题，为建立行政成本理论，对政府成本的客观存在与产生原因进行了相应的分析探讨。历史地看，政府成本是一个世界各国共同存在且非常严重的现实问题，它对当代和未来一个时期的社会经济发展有很大的影响，现代政府必须从传统的"软约束"机制下的管理按照市场经济的特征转为"硬约束"机制下的管理，才能控制或降低政府成本，以保障中国梦的早日实现。针对政府成本的软约束现象在建立政府成本理论模型的基础上，从推行企业家政府、政府成本要素、政府管理“半径”、政府管理“密度”等方面提出了治理途径。
主编推荐
何翔舟编著的《政府成本论(政府成本管控的策略与路径)/当代中国政府改革与公共政策论丛》从公共管理学与经济学相结合的角度提出并论述了政府成本问题，重点论述了合法型政府统治下的政府成本的生成机理与控制方法。由于政府成本的公共性与公共产品的非排他性，人们总是在对待这一问题上存在搭便车思想，这是自从有了政府以来没有人真正重视政府成本的根本原因。但政府成本的确是客观存在的，而且非常重要，是人类社会活动中最大的成本。这一事实应当得到社会的重视，特别是在现代合法型政府统治下，把政府的技术成本与交易成本有机地结合起来分析、控制或降低是非常有益的。
精彩内容
第三节政府成本研究的“缺位”
如何判断政府行政效用？如何评估政府行为功过？如何衡量政府对于社会及公众的有益性程度？这都离不开对政府成本的定性和定量的分析。
政府成本不仅是个现实问题，而且是个理论问题。但这方面的理论似乎长期“短位”。在传统的经济学、政治学和管理学的理论浩海中，从未有过“政府成本”的概念。政府成本问题是迄今为止的经济学、管理学和公共财政理论所未正面研究的。既往的一些理论虽然涉及政府效率，但未能进入政府成本分析。不分析成本的效率不是本质性的效率。不分析成本的管理不可能节省社会经济资源。
任何意义上的管理，包括组织、计划、指挥、协调与监督①，都要研究管理成本。政府的本质职能是对社会的管理，政府管理由存在着许许多多各种各样的成本问题。政府管理不顾及政府成本，势必出现政府管理的“荒漠”。
理论是为实践服务并指导实践的。在没有相应理论的情况下。实践难以达到科学而有效的境界。政府成本研究的缺位，使得经济学和管理学理论在指导政府决策和政府行为方面，在指导公务人员的活动方面，在指导政府和社会公众警惕、约束、控制政府成本方面。都显得苍白无力。
学者们为何长期不去建立政府成本理论呢？原因可能有三：
其一，管理学家、经济学家们有疏忽的可能性。他们侧重于职能的研究，偏轻于资源配置或资源利用的研究。而政府成本问题的分布过于广泛和分散，它的反映不像企业成本那么强烈和集中，经济学家和管理学家往往对此不太关注。
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