社会组织行政执法案例评析

图书标准信息

• 作者 民政部民间组织管理局、民政部政策法规司 编
• 出版社 中国社会出版社
• 出版时间 2009-10
• 版次 1
• ISBN 9787508728254
• 定价 28.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 250页
• 字数 240千字
• 正文语种 简体中文
• 丛书 中国社会组织丛书

【内容简介】

　　改革开放以来，我国社会组织发展迅速，已成为推动经济和社会发展的重要力量，初步形成了覆盖广泛、门类齐全、层次有别、与经济社会协调发展的组织体系；建立了分级登记、双重管理的管理体制；制定了以《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》为基础、相关政策文件组成的政策法规体系。社会组织在反映公众诉求、激发社会活力、推进公益事业、促进社会公平、疏缓就业压力、化解社会矛盾、解决贸易纠纷和促进经济发展等方面起到了不可替代的作用，促进了社会和谐，已成为推进经济发展和社会进步不可缺少的重要力量。

【目录】

第一部分行政处罚案例
一、行政处罚的基本原则
行政处罚应遵守处罚法定原则
不遵守法定程序的行政处罚无效
行政处罚应当公正、公开
行政处罚应遵循过罚相当原则
行政处罚应遵循处罚与教育相结合原则
如何理解“一事不再罚”原则
二、行政处罚的管辖
社会组织登记管理的管辖权问题
登记管理机关内部工作机构不能行使行政处罚权
三、行政处罚的一般程序
立案是行政处罚的必备程序
执法人员的回避问题
调查取证和检查时应当出示执法证
现场检查和询问当事人应制作笔录
调查取证时应全面、客观、公正收集证据
行政机关实施行政处罚的法定告知义务
当事人对行政处罚享有陈述、申辩的权利
四、行政处罚的听证程序
行政处罚听证程序是依申请而进行的特别程序
行政处罚听证应当全面、客观、公正
案件调查人应当积极应对听证
听证组织机构应当认真制作听证笔录和听证报告
五、行政处罚决定及送达
不能以红头文件代替行政处罚决定书
行政处罚决定书的规范制作
行政处罚决定书中认定的违法事实必须证据确凿
行政处罚决定书的送达

第二部分行政复议案例
一、行政复议的受理与答复
行政复议被申请人的确定
复议机关受理行政复议案件的期限
行政复议被申请人应当及时、准确作出行政复议答复
二、行政复议决定
复议期间被申请人变更原具体行政行为的法律后果
行政复议机关可以变更原具体行政行为
三、行政复议与其他行政纠纷解决方式的关系
行政复议与信访、行政诉讼的关系

第三部分行政诉讼案例
一、行政诉讼当事人
非法社会组织不具备行政复议及诉讼资格
社会组织分支机构不具备行政复议及诉讼资格
二、行政诉讼的审理
社会组织登记管理中法律、法规、规章与规范性文件的效力关系
在行政诉讼中登记管理机关应当及时、全面提交证据
行政诉讼开始后行政机关不能自行收集证据

第四部分取缔非法社会组织案例
一、取缔的管辖
取缔非法社会组织的管辖权问题
二、取缔的一般程序
取缔非法社会组织的程序
社会团体被撤销登记后继续开展活动应如何处理
第五部分社会组织执法疑难案例
一、执法实体问题研究
如何判断社会团体“从事营利性的经营活动”
如何判断社会团体“超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动”
分支机构的变更应办理变更登记
如何判断社会团体对分支机构“疏于管理”
二、执法程序问题研究
如何理解追究时效与一事不再罚的关系
如何准确适用罚款处罚
如何理解收缴登记证书和印章的性质
如何判断违法行为的追究时效
如何对名存实亡社会团体进行撤销登记

第六部分社会组织相关法律、法规、规章和规范性文件
一、法律及相关司法解释
中华人民共和国行政诉讼法
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》
若干问题的解释
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定
中华人民共和国行政处罚法
中华人民共和国行政复议法
中华人民共和国民办教育促进法
中华人民共和国民事诉讼法（摘录）
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（摘录）
中华人民共和国行政许可法（摘录）
中华人民共和国治安管理处罚法（摘录）
二、行政法规
社会团体登记管理条例
民办非企业单位登记管理暂行条例
中华人民共和国民办教育促进法实施条例
基金会管理条例
三、部门规章
社会团体印章管理规定
民办非企业单位名称管理暂行规定
民办非企业单位印章管理规定
取缔非法民间组织暂行办法
社会团体分支机构、代表机构登记办法
基金会名称管理规定
民办非企业单位年度检查办法
基金会年度检查办法
四、规范性文件
民政部、财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知（民发[2003]95号）
民政部、财政部关于进一步明确社会团体会费政策的通知（民发[2006]123号）
民政部、国家发展改革委、监察部、财政部、国家税务总局、国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知（民发[2007]167号）
民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知（民函[2007]263号）