地方政府性债务风险管控体系研究

图书标准信息

• 作者 毛晖 著
• 出版社 经济科学出版社
• 出版时间 2018-05
• 版次 1
• ISBN 9787514189742
• 定价 62.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 275页
• 字数 275千字
• 正文语种 简体中文

【内容简介】

　　《地方政府性债务风险管控体系研究》以地方政府性债务管控体系为研究对象。首先，在介绍地方政府性债务管控体系的历史沿革的基础上，分析了当前地方政府债务的风险特征表现；其次，探讨了公债发行环节的制度完善问题，从地方政府公债发行主体、发行规模、发行结构、发行方式四个方面，对我国地方政府的公债发行进行制度设计；随后，依次分析了地方政府性债务信用评级制度的构建、风险预警制度的建立，并借鉴国际经验提出相应的完善对策；最后从继续优化政绩考核机制、深化财税体制改革、创新采用PPP融资模式等方面提出完善有关配套制度的政策建议。

【作者简介】

　　毛晖，女，1975年7月生，湖北威宁人，汉族，中南财经政法大学财政税务学院教授，博士生导师，财政系主任，中国财政学会理事，全国日本经济学会理事，中国注册会计师非执业会员。2004年获北京大学西方经济学博士学位，主要研究方向为地方财政、环境财政、财政政策等。在《财贸经济》《宏观经济研究》《税务研究》等学术刊物上发表论文70余篇，其中有5篇被人民大学复印资料全文转载。出版专著《2013年中国地方财政发展研究报告——地方政府环境治理行为与路径优化研究》《经济增长中的财政政策——中国的积极财政政策》，参与翻译和编写著作10余部。主持完成国家社科基金项目、教育部人文社科项目、湖北省社科基金项目多项，参与多项国家、部级重大课题研究。2008年3月起，在武汉市武昌区财政局挂职担任局长助理一年。2010年，在哈佛肯尼迪学院任访问学者一年。

【目录】

导论
一、研究背景和意义
二、文献综述
三、研究内容与研究方法
四、创新与不足

第一章 我国地方政府性债务风险管控体系状况
第一节 地方政府性债务管控体系的历史沿革
一、“国债转贷”模式下的地方债管控体系
二、“中央代理地方政府发债”模式下的地方债管控体系
三、“地方政府自行发债试点”模式下的地方债管控体系
四、地方融资平台发行城投债的管控体系
五、新《预算法》实施后的地方债管控体系
第二节 地方政府性债务的风险格局
一、短债长投引致债务期限错配
二、债务高度依赖土地资源
三、债务融资成本高企
第三节 地方政府性债务的风险成因
一、高速城镇化的基础设施建设资金需求巨大
二、融资体系安排导致期限错配
三、预算软约束导致过度负债
第四节 地方政府性债务管控体系存在的问题
一、地方债发行制度有待完善
二、地方政府信用评级制度尚不健全
三、地方债风险约束机制缺位
四、地方债应急处置机制有待构建

第二章 我国地方政府债券发行制度
第一节 地方政府债券发行主体
一、地方政府性债务的层级结构
二、地方政府发债主体的实体条件
三、地方政府发债主体的资格审查
第二节 地方政府债券发行的规模
一、规模控制的指标
二、我国地方政府举债空间的测算
三、地方政府债券发行规模的审批程序
四、超过举债规模的法律措施
第三节 地方政府债券发行的结构安排
一、地方政府债券发行的品种结构
二、地方政府债券发行的期限结构
第四节 地方政府债券发行的利率设计
一、地方债利率的财务理论
二、我国地方债发行定价中存在的问题
三、我国地方政府公债发行利率的确定

第三章 我国地方政府信用评级制度
第一节 信用评级的内涵及其发展历程
一、信用评级的相关概念
二、政府信用评级的产生及发展
第二节 我国地方政府信用评级制度的发展历程
一、我国地方政府信用评级制度建立的背景
二、我国现行政府信用评级制度中存在的问题
第三节 地方政府信用评级的方法
一、国际主要信用评级机构的评级方法及比较
二、国内主要信用评级机构的尝试
三、我国地方政府信用评级的应用
第四节 完善信用评级市场监管制度
一、完善信用评级机构市场准人制度
二、规范信用评级机构的信息披露
三、完善信用评级机构法律责任追究制度

第四章 我国地方政府性债务风险预警机制
第一节 我国地方政府性债务风险预警机制现状与问题
一、我国地方政府性债务风险预警机制的状况
二、地方政府性风险预警机制存在的问题
第二节 地方政府性债务风险来源
一、地方政府性债务结构
二、我国地方政府性债务风险类型
三、地方政府债务风险传导机制
第三节 我国地方政府性债务风险预警机制构建
一、地方政府债务风险预警程序和结构
二、我国地方政府性债务风险预警的指标体系
三、地方政府性债务风险预警的方法
四、地方政府性债务风险预警的警戒线设置
第四节 地方政府性债务风险应急处置机制
一、构建地方政府债务管理委员会
二、制定地方政府性债务风险应急预案
三、根据地方政府债务风险性质处置风险

第五章 地方政府性债务风险管控制度的国际经验借鉴
第一节 地方政府债券发行制度的国际经验借鉴
一、联邦制国家地方政府债券发行制度设计
二、单一制国家地方政府债券发行制度设计
三、国外地方政府发债制度设计对我国的启示
第二节 地方政府债务信用评级制度的国际经验借鉴
一、国际地方政府债务主要评级机构以及作用
二、地方政府信用评级基本思路
三、地方政府信用评级要素与评级指标
四、国外地方政府债券信用评级制度对我国的启示
第三节 市政债券的国际经验借鉴
一、联邦制国家市政债券的运行机制
二、单一制国家市政债券制度的运行机制
三、国外市政债券运行机制对我国的启示
第四节 地方政府性债务风险防范与预警机制的国际
经验借鉴
一、美国地方政府性债务风险预警机制
二、哥伦比亚地方政府性债务风险预警机制
三、澳大利亚地方政府性债务风险预警机制
四、国外地方政府性债务风险防范与预警机制对我国的启示
第五节 地方债务危机处理的国际经验借鉴
一、联邦制国家地方债务危机处理体系
二、单一制国家地方债务危机处理体系
三、国外地方债务危机管理体系对我国的启示

第六章 规范地方政府性债务风险管控的相关制度建设
第一节 优化地方政绩考核机制
一、改革地方政绩考核指标
二、规范政绩考核主体
三、采取科学的考核方式
第二节 深化财税体制改革
一、合理界定地方事权
二、健全地方税体系
三、完善转移支付制度
第三节 创新地方政府融资模式
一、PPP模式在我国的实施状况
二、PPP模式实施过程中存在的问题
三、稳步推广PPP模式的措施
第四节 完善地方政府债券发行制度
一、优化地方政府债券发行主体结构
二、逐步改革债务限额管理制度
三、丰富地方政府债券期限品种
四、提高地方政府债券发行的市场化程度
第五节 推进地方融资平台转型
一、明确地方融资平台公司的定位
二、规范地方融资平台公司的业务范围
三、完善地方融资平台公司的运作模式
四、健全地方融资平台公司的内部治理体系
参考文献
后记