中期预算框架下预算绩效管理改革研究

图书标准信息

• 作者 刘天琦 著
• 出版社 经济日报出版社
• 出版时间 2020-10
• 版次 1
• ISBN 9787519607135
• 定价 42.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 纯质纸
• 页数 144页
• 字数 130千字

【内容简介】

本书的研究视角较为新颖。从国内外研究文献整理可以看出，当前，无论是在预算绩效管理，还是中期预算的理论研究方面都取得了较为丰富的研究成果，但是将两者衔接在一起探讨的研究较少，尤其是构建中期预算框架下的预算绩效管理的探讨，其独立的分开研究的原因在于，国内对于两者的研究方式是实践反推理论研究，因此依据中期预算与预算绩效管理独立开展的实践情况进行的相关研究。为更好地分析两者在理论与实践层面的结合，文章除探讨了两者协同推进的理论基础，还着重笔墨借鉴OECD等国如何将中期预算与预算绩效管理协同推进实践进展进行详细梳理，国际经验表明，两者在理论与实践中的作用相辅相成，密不可分，也是本书希望强调的论据点。

 

【作者简介】

       刘天琦，女，1988年出生，经济学博士，中国财政科学研究院博士后，主要研究领域为财政理论与政策、预算绩效管理和普惠金融。2012年至今先后参与国家财政部、发改委、中宣部等多项省部级研究课题，以及国家社科基金、北京市社科基金研究课题的写作，在《税务研究》《中国金融》《当代财经》《中央财经大学学报》等核心期刊发表论文近20余篇。

 

【目录】

前? 言 ………………………………………………………………………   1
     第一章? 绪论   ……………………………………………………………… 1
     1.1 研究背景与意义 …………………………………………………… 2
     1.1.1 研究背景 …………………………………………………… 2
     1.1.2 研究意义 …………………………………………………… 4
     1.2 国内外研究现状与综述 …………………………………………… 6
     1.2.1 国外研究现状 ……………………………………………… 6
     1.2.2 国内研究现状 …………………………………………… 12
     1.2.3 研究述评 ………………………………………………… 16
     1.3 研究的思路、方法与主要内容 ………………………………… 17
     1.3.1 研究思路 ………………………………………………… 17
     1.3.2 主要研究方法 …………………………………………… 18
     1.3.3 研究的主要内容 ………………………………………… 18
     1.4 研究创新与不足 ………………………………………………… 19
     1.4.1 创新之处 ………………………………………………… 19
     1.4.2 研究不足 ………………………………………………… 20
     第二章?   中期预算框架下的预算绩效管理的理论分析 …………… 21
     2.1 相关概念的界定 ………………………………………………… 22
     2.1.1 年度预算 ………………………………………………… 22
     2.1.2 中期预算框架 …………………………………………… 22
     2.1.3 跨年度预算平衡 ………………………………………… 24
     2.1.4 预算绩效管理 …………………………………………… 24
     2.2 相关理论基础 …………………………………………………… 26
     2.2.1 新公共管理理论 ………………………………………… 26
     2.2.2 周期性预算平衡理论 …………………………………… 27
     2.2.3 公共选择理论 …………………………………………… 29
     2.2.4 委托代理理论 …………………………………………… 30
     2.3 中期预算和年度预算框架下的预算绩效管理 ………………… 31
     2.3.1 中期与年度预算框架下预算绩效管理的联系 ………… 31
     2.3.2 中期与年度预算框架下预算绩效管理的区别 ………… 32
     2.4 构建中期预算框架下预算绩效管理的必要性 ………………… 33
     2.4.1 提高政府治理效能和公共资源使用效益 ……………… 33
     2.4.2 优化财政支出顺序和保障重点项目 …………………… 34
     2.4.3 加强对潜在财政风险的认知与控制 …………………… 35
     2.4.4 提高程序性能，强化内部绩效控制 …………………… 36
     第三章?   中期预算框架下的预算绩效管理改革的现实考察 ……… 39
     3.1 中期预算与预算绩效管理改革的现状分析 …………………… 40
     3.1.1 中期预算改革发展演变及现状 ………………………… 40
     3.1.2 预算绩效管理改革发展演变及现状 …………………… 43
     3.2 中期预算框架下预算绩效管理改革实施的可行性 …………… 57
     3.2.1 中期预算与预算绩效管理存在天然、有机的框架联系基础… 57
     3.2.2 不断完善的制度条件为两者协同发展提供制度基础 … 58
     3.2.3 全面推进预算绩效管理改革措施的不断深化 ………… 59
     3.2.4 地方开展预算绩效管理实践内容不断深入 …………… 61
     第四章?   中期预算框架下预算绩效管理改革的基本逻辑与现实困境 … 63
     4.1 中期预算框架下预算绩效管理改革的基本逻辑 ……………… 64
     4.1.1 综合的中期预测体系 …………………………………… 65
     4.1.2 中长期的事前绩效目标管理 …………………………… 65
     4.1.3 事中绩效运行跟踪监控 ………………………………… 67
     4.1.4 事后绩效评价与评价结果应用 ………………………… 67
     4.1.5 中期预算报告的制定与公开机制 ……………………… 68
     4.2 中期预算框架下预算绩效管理改革存在的难点与问题 ……… 68
     4.2.1 预算绩效管理改革还处于探索推进阶段 ……………… 69
     4.2.2 中期预算仍处于过渡阶段，与预算绩效管理未实现有
      效衔接 …………………………………………………… 71
     4.2.3 预算管理模式仍存不足，难以支撑改革推进 ………… 74
     4.2.4 预算配套设施尚不完善，不利于改革的顺利推进 …… 76
     4.2.5 预算法律机制约束乏力，制约着改革体系的构建 …… 78
     第五章?   中期预算框架下的预算绩效管理：国外实践与经验总结 … 81
     5.1 OECD 国家的中期预算框架下的预算绩效管理 ……………… 82
     5.1.1 英国 ……………………………………………………… 82
     5.1.2 美国 ……………………………………………………… 86
     5.1.3 新西兰 …………………………………………………… 90
     5.1.4 澳大利亚 ………………………………………………… 92
     5.2 经验借鉴与启示 ………………………………………………… 94
     5.2.1 国外改革经验总结 ……………………………………… 94
     5.2.2 国外经验对我国的启示 ………………………………… 98
     第六章?   推进中期预算框架下预算绩效管理改革的对策建议 …… 103
     6.1 推进中期预算框架下预算绩效管理改革的原则与思路 ……… 104
     6.1.1 推进中期预算框架下预算绩效管理改革的原则 ……… 104
     6.1.2 中期预算框架下预算绩效管理改革的思路 …………… 105
     6.2 深化中期预算框架下预算绩效管理改革的主要建议 ………… 106
     6.2.1 全面推进、逐步深化预算绩效管理的改革发展 ……… 106
     6.2.2 逐步促进中期预算与预算绩效管理的衔接联动 ……… 110
     6.2.3 提高中期预算框架下宏观经济与财政收支预测的质量 … 111
     6.2.4 逐步健全设计科学、管理规范的预算管理程序 ……… 114
     6.2.5 构建中期预算框架下预算绩效管理改革的配套措施 … 116
     结? 论   …………………………………………………………………… 121
     参考文献 ………………………………………………………………… 125