托底性民生保障专题研究

图书标准信息

• 作者 王杰秀
• 出版社 中国社会科学出版社
• 出版时间 2021-08
• 版次 1
• ISBN 9787520386081
• 定价 148.00元
• 装帧 其他
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 374页
• 字数 435千字

【内容简介】

党和始终将的安危冷暖、贫困地区实现全面小康牵挂于心。党的十九届四中、五中全会更是对做好新时代基本民生保障工作提出了新的更高要求，强调注重加强普惠、基础、兜底民生建设，保障群众基本生活，建立解决相对贫困的长效机制，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。由政策研究中心承担的“托底民生保障政策支持系统建设”项目（以下简称“托底”项目），自2015年起每年对城乡困难家庭进行追踪调查，紧密对接大政方针和宏观政策，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，评估和研判托底民生保障政策实施效果和社会需求。为了深刻结社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，研究展望全面建成小康社会后，社会救助如何有效止致贫返贫，切实解决相对贫困，助力促进共同富裕，2019年“托底”项目对脱贫攻坚与社会救助实践进行了深入剖析，并形成了专题研究报告。
保障每个人获得发展自我和奉献社会的机会，兼顾社会效率和公，促进社会良发展，是社会政策的一项重要功能。，我国社会救助政策在脱贫攻坚，特别是在稳住脱贫底线、解决深度贫困和相对贫困问题的长效机制上发挥了兜底保障作用。这得益于多年来社会救助政策在对象认定条件、审核审批程序、核对机制、动态管理、监管机制、核查制度、制度衔接等方面不断强化举措、健全体系，主要表现在以下四个方面：一是推动并全面实施社会救助暂行办法；二是着力完善社会救助运行机制；三是加快健全临时救助等各项社会救助制度；四是引导社会力量参与社会救助。但是也应看到随着经济社会的快展，社会救助托底线、救急难、可持续的水和要求也在不断提高。从救助手段来讲，因年老、疾病、伤残、失业及其他遭遇不幸而陷入贫困的社会成员，不仅需要的物质帮助，更需要围绕综合援助等服务项目进行政策设计和制度安排。从救助范围来讲，针对农村贫困失能老年人、困境、留守等社会脆弱人群的兜底保障制度还需要进一步完善，以切实兜住兜牢基本民生保障底线，保证他们等参与、等发展权利。真正做到坚持至上，实现弱有所扶、难有所帮、困有所助，让共享改革发展成果，坚决不允许出现“富者累巨万，贫者食糟糠”的景象。
为全面准确掌握我国困难群体生活质量及社会政策需求变化，2019年“托底”项目综合运用定与定量研究方法，对“社会救助兜底农村贫困人脱贫”“支出型贫困家庭认定与兜底保障”等10项社会救助领域重点问题进行了系统察研究。

【目录】

专题一 社会权助兜底农村贫困人口脱贫

节 问题的提出

第二节 社会教助兜底保障的政策与实践

第三节 社会教助兜底扶 贫成绩量化分析

第四节 研究结论 及政策建议

专题二 支出型贫困家庭认定与兜底保雕

节 问题的提出

第二节 支出型贫困家庭兜底保障政策的梳理

第三节 支出型贫困家庭的特征分析

第四节 支出型困家庭的致贫原因与核心需求

第五节 当前支出型贫困家庭兜底保障存在的问题

第六节 支出型贫困家庭的认定办法

第七节 支出型贫困家庭的兜底保障

专题三 城市贫困家庭的社会救助

节 城市贫困救助的政策背景

第二节 城市贫困家庭的成员结构与基本特征

第三节 城市贫困家庭经济状况

第四节 城市贫困家庭享受社会救助状况及其效果

第五节 城市贫困家庭救助中存在的问题

第六节 研究结论及政第建议

 

专题四 老年贫困与照护救助制度

节 研究背景，思路与方法

第二节 我国老年贫困状况与照护救助政策框架

第三节 我国贫困失能老年人照护救助状况分析

第四节 研究结论及政策建议

 

专题五 困境儿童， 留守儿童群体的兜底保障 

节 研究背景、思路与方法

第二节 贵州困境儿童，留守儿童问题分析

第三节 贵州经验总结与反思.

第四节 研究结论及政策建议

专题六 深度 贫困地区农村残疾人兜庇保障

节 研究背景、思路与方法

.第二节 福贡县农村残疾人兜底保障制度进展

福贡县农村残疾人兜底保障现状及生存状态

深度贫困地区残疾人兜底保障存在的问题及改进建议.

 

专题七 社会救助政策衔接 

节 研究背景，思路与方法

第二节 社会救助体系各项目的内部衔接

第三节 社会救助与农村扶贫衔接

第四节 社会救助与社会福利、社会保险的衔接

第五节 政府救助和民间慈傅救助衔接

第六节 社会救功信息衔接和资源整合

第七节 研究结论及政策建议

专题八 杜会救叻政策效果评估

节 研究背景、思路与方法

第二节 社会政策评估的理论基础

第三节 构建社会救助政策效果评估的基本框架

第四节 我国各项社会 救助政策的实施情况

第五节 社会救助政策实施效果评估的实证研究

第六节 研究结论 及政策建议

专题九 社会救助综合试点改革创新

节 社会救助综合试点改革的总体情况

第二节 社会救助综合试点改革的主要措施

第三节 社会救助综合试点改革的主要经验

第四节 社会救助综合试点改革中亟待解决的问题

第五节 研究结论及政策建议

专题十 社会救助对象精准识别机制

节 研究思路及背景

第二节 低保精准识别的过程与结果

第三节 低保精准识别的理论分析

第四节 低保精准识别的实践困境

第五节 研究结论及政策建议

参考文献