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作者张义丰 著
出版社中国言实出版社
出版时间2017-01
版次1
装帧平装
货号9787517121640503
上书时间2024-07-15
本书并未将重点放在民生服务计量指标的构造方面;相反,本书着眼于从“满意度”和“需求度”两个主要维度,以大规模的问卷调查为基础,来评估平谷区民生服务的绩效(表现好不好)并确定财政支持的优先性和重点领域。这个思路并不表明建立计量民生服务绩效的指标体系不重要,而是表明:即使不直接采用计量指标,也可以从“满意度”和“需求度”评估的角度,去判断民生服务的绩效(数量与质量)。
虽然如此,本课题组仍然设计了计量民生服务绩效的指标体系,包括三类指标:
(一)程度指标
程度指标反映民生服务的充足性,侧重从数量方面进行计量。以下指标都是程度指标:
1.民生支出经济份额:政府民生支出/GDP。该指标值越离,表明民生服务越充足。通常需要建立相应的基准以判断充足性。例如,公共教育支出占GDP的世界平均水平为5%(国际基准或标杆),中国政府的目标为4%(国内基准)。
2.民生支出财政份额:政府民生支出/政府支出。该指标表明民生支出占财政总支出的比重,越高表明民生支出的充足性越高。
3.服务收费程度:个人支出/民生服务总支出。民生服务通常应由政痢通过财政预算提供资金,免费向公民供应。但由于种种原因,实际上有些民生服务需要受益者承担一部分费用,例如教育。个人承担的费用越高,则政府承担的支出责任越低,反映政府在此类服务供应上越不充分。另外,个人支出比例上升会导致贫困家庭面临资金困难,影响民生服务目标的实现。
4.政府支出/民生服务总支出:政府教育支出/教育总支出。一般的讲,较高的服务收费倾向于加重贫困人口(特别是农村地区的贫困人口)和城市流动人口的比例。
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