内容简介:
迅速有效地缓解和逐步消除广泛存在于农村地区的贫困现象是21世纪初西部大开发背景下中国西部区域经济社会发展面临的极具挑战性的和必须解决的重大人类课题,西部农村贫困的缓解状况如何,不仅直接关系到西部区域的资源开发与转换进程、农牧业生产结构的调整和经济社会可持续发展,而且在很大程度上影响、制约着中国西部地区经济跨越式发展以及西部各民族的共同繁荣、共同进步和社会政治秩序的稳定。在中国全面建设小康社会和社会主义和谐社会的总体背景下,西部地区面临着生态环境恶化、水资源紧缺、社会发展滞后等诸多挑战,但所面临最突出、优选的挑战则是人类贫困,必须把解决人类贫困问题置于西部经济社会的很优先发展地位。消除人类贫困既是西部大开发重中之重的战略任务,也是难中之难的长期任务。
本项研究的基本任务是在对中国西部地区的四川、贵州、西藏、新疆、甘肃、宁夏等省区的若干个重量贫困县发展状况进行重点调查的基础上,通过系统分析中国西部地区若干个国家扶贫重点县的自然、经济和社会发展的基本特征、当前面临的一系列问题、困难和障碍,运用发展经济学、区域经济学的基本理论和研究方法,以全面落实科学发展观、努力缩小贫富差距、实现经济社会协调发展为宗旨,着重围绕中国西部地区若干国家扶贫重点县反贫困战略的基本内容和实施途径进行综合性的分析和阐释,力图探索、研究中国西部贫困地区反贫困与可持续发展的指导思想、开发方针、战略内涵和实施途径,为政府科学决策提供理论依据和可操作的政策调整思路。
本项研究认为,继2000年基本解决全国农村绝对贫困人口的温饱问题之后,21世纪伊始,为更有针对性地开展农村扶贫工作,中国政府对农村扶贫战略
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摘要:
雹灾、霜灾、涝灾等灾害,旱灾通常发生在6?7月份,严重的旱灾一般5?6年遇到一次。雪灾常发生在当年的10月份至翌年的4月份,一般情况下,每个冬春季节都要遭受2?3次雪灾。大风季节从当年的10月份至翌年5月份,其间1?3月份风力优选,通常达7?9级,飞沙走石,行人受阻。灾害性的大风约三年一遇,可造成民房受损,无法外出放牧。雹灾一般发生在7?9月份的雨季,霜灾主要发生在8月下旬至9月上旬,可造成农作物不成熟而大幅度减产。涝灾多发生在降雨量多的年份,通常会淹没江河湖泊附近的农田草场,造成地下水位升高、土壤返碱,影响植物的正常生长。自然生存环境的恶劣和自然灾害的频繁发生,不仅对贫困地区人民的生产生活造成重大影响,妨碍农作物和牧草的生长发育,而且给农牧业生产、交通运输、邮电通讯、水利设施等造成严重危害。自然生态环境恶劣是西部贫困地区贫困的根本原因,自然灾害频发加剧了贫困程度并导致脱贫人口重新返贫。
3.基础设施薄弱
交通、能源、通信等基础设施薄弱是西部贫困地区发展面临的基本困难之一,也是导致贫困地区经济发展不稳定和脱贫人口重新返贫的重要原因。四川甘孜藏区位于四川西部边缘,境内18个县的县府驻地与省会成都的平均距离为733千米,北部地区的石渠、南部地区的得荣两县县府驻±也距成都分别为1061千米和1016千米,道路、交通、电力、通讯等基础设施普遍薄弱,配套能力低下。到2005年末全州仍有42个乡和1307个村不通公路,158个乡和761个村不通电,197个乡和1717个村不通电话,25.8万人没有解决饮水问题。国家扶贫重点县理塘县24个乡213个村中就有9个乡120个村不通电话,4个乡109个村不通或季节性通公路,有1.8万人、14.1万头牲畜的饮水问题没有得到解决。非国家扶贫重点县道孚县全县农牧区共有无房户435户、2039人;农区无耕地户83户、466人;牧区无牲畜户292户、1526人。康定县19个乡237个村中仍有2个乡97个村不通公路。
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目录:
一、中国农村反贫困的基本背景
(一)中国农村反贫困的国际背景
(二)中国农村反贫困的历史成就
(三)中国农村反贫困的国际评价
(四)当前中国农村反贫困面临的严峻态势
(五)中国农村反贫困战略的难点问题
二、西部若干重量贫困县的贫困状况及基本特征
(一)贫困人口数量巨大
(二)贫困人口分布广泛
(三)贫困程度深重
(四)相对贫困凸显
(五)返贫率居高不下
三、西部贫困地区发展的障碍因素
(一)贫困地区发展的基本困难
(二)贫困地区发展的主要问题
(三)贫困地区发展的优选障碍
(四)贫困地区发展的突出难点
四、西部贫困地区的扶贫制度创新
(一)扶贫制度的现状和特征
(二)扶贫制度的历史功绩
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