国家图书馆概论 9787501365890

文化是流淌的精神河流，是一个国家、一个民族的灵魂。“文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，对中华优秀传统文化的传承发展提出了新的历史要求。党的十九大报告将文化自信提到前所未有的高度，并鲜明地指出，“中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在五千多年文明传承基础上的文化自信”。中华优秀传统文化在五千年文明发展史中不断孕育、深耕厚植，积淀着中华民族深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，“是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基”。

在人类文明发展的历史长河中，书籍是文化传承不可替代的重要载体。著名作家高尔基曾说过“书籍是人类进步的阶梯”，我国也早有“书中自有千钟粟，书中自有黄金屋”的古训。图书馆作为书籍存藏和利用的主要机构，其产生和发展对于人类文明的赓续传承至关重要。对于一个国家、一个民族而言，国家图书馆更是保存、积累、传递国家与民族智慧成果的代表性机构，在保存历史、传承文明方面肩负着重要的使命和职责。世界四大文明古国中，古埃及、古巴比伦和古代中国都曾较早建立了本国的国家藏书制度。比如始建于公元前3世纪的古埃及亚历山大图书馆，秉承“收集全世界的图书”“实现世界知识总汇”的宗旨，以其丰厚的藏书为世界瞩目。我国早在3000多年前的殷商时期就已专设官员执掌三皇五帝之书和四方之志。可以说，古代国家藏书制度的建立，使得具有鲜明地域性特点的民族历史文化知识的完整保存成为可能，是民族文化得以繁荣兴盛和传承发展的关键所在。中国国家图书馆诞生于20世纪初变法图强和西学东渐的背景之下，其前身为1909年创设的京师图书馆，经罗振玉、张之洞等晚清有识之士奏请兴办，以“保固有之国粹，而进以世界之知识”为宗旨，受到清政府的高度重视，成立之初，即获清政府拨交内阁大库残秩、翰林院和国子监南学典籍，以及承德文津阁《四库全书》、敦煌劫余遗书等珍贵文献。民国时期，中央政府专门为京师图书馆（1926年更名为“国立京师图书馆”，1928年更名为“国立北平图书馆”）建章立制，为其承担国家藏书职能并不断扩大服务范围奠定了制度基础。例如，1916年4月1日，教育相关部门饬知京师图书馆接受“内务部立案之出版图书”，“以重典策而供众览”，从而使其开始具备收缴典藏全国出版物的职能。中华人民共和国成立之后，国立北平图书馆由人民政府接管，并更名为“北京图书馆”，于1955年正式确立为“我国的中心馆”“中外书刊及贵重善本书、手稿的国家总书库”，并于1998年12月12日正式更名为“国家图书馆”，确立了其作为中国的国家图书馆的地位，在党和政府的直接关心和大力支持下，获得了长足的发展，在传承中华文化，服务国家立法决策、经济社会发展、科学技术进步和社会公众学习等方面，做出了无可替代、独一无二的积极贡献。

国家图书馆作为一种特殊类型的图书馆，作为所在国家和民族文明的象征和标志，其特殊性和重要性已被当今各国所充分认识。各国国家图书馆虽因文化传统和社会背景不同，在功能定位、管理体制、运行机制、组织架构等方面也各不相同，但作为一种特殊类型的图书馆，通常承担着相同的国家藏书职能。国家图书馆往往拥有本国丰富的文献信息资源、完备的图书馆业务系统及设施设备条件、的图书馆领域专业技术人才，对内指导和协调本国图书馆事业的协同发展，对外代表本国图书馆界参与国际图书馆事务，是沟通国内外文化发展的纽带和桥梁。

中国国家图书馆在具备国家图书馆普适共性的同时，也具有鲜明的中国特色。中华典籍浩如烟海、博大精深，从古老的甲骨卜辞、青铜铭文、碑铭石经，到书写在简帛、纸张上的书籍，历经三千多年，历史悠久，数量浩繁，形式多样，内容丰富。中国国家图书馆收藏保存了大量珍贵的古籍善本，从殷墟甲骨，到经文碑帖，无一不是国家文明典藏的瑰宝。随着信息技术的飞速发展，中国国家图书馆馆藏类型日益丰富，涵盖了纸质文献、缩微文献、音像制品、数字资源等各种载体，服务覆盖物理馆舍、互联网、移动通信网和广播电视网等多种渠道，年到馆读者超过580万人次，网站点击量近10亿页次，其建筑面积、馆藏规模、开放程度和现代化水平，都处于世界一流水平。

党的十八大以来，中央和国务院领导同志多次就中国国家图书馆工作做出批示，对中国国家图书馆事业发展寄予深厚期望，同时也提出了新的更高要求。中国国家图书馆牵头实施的中华古籍保护计划、革命文献与民国时期文献保护计划、国家文献战略储备库建设工程、“中华传统文化百部经典”编纂项目等多项重点工作被纳入国家和文化改革发展五年规划，纳入中华优秀传统文化传承发展工程，中国国家图书馆事业发展迎来了前所未有的历史机遇。为进一步紧跟国民经济和社会发展的步伐，中国国家图书馆在“十三五”时期提出了新的战略目标，即“努力将国家图书馆建设成为‘国内好、’的图书馆，成为传承和弘扬中华优秀传统文化的重要基地，成为支持和推广全民阅读的主要阵地，成为国家经济社会发展的新型智库，成为创新创业的知识中心，成为业界发展和服务创新的示范高地，成为联结各类信息服务机构的开放平台”。

2017年11月4日，我国部图书馆领域的立法《中华人民共和国公共图书馆法》正式颁布。其中，第二十二条明确规定，“国家设立国家图书馆，主要承担国家文献信息战略保存、国家书目和联合目录编制、为国家立法和决策服务、组织全国古籍保护、开展图书馆发展研究和国际交流、为其他图书馆提供业务指导和技术支持等职能”，首次以法律形式确认了中国国家图书馆所应承担的核心职能。同时，在兼顾我国图书馆事业发展现实情况的基础上，指出“国家图书馆同时具有公共图书馆的功能”，明确了中国国家图书馆作为公共文化服务阵地的重要地位和作用。这既是对中国国家图书馆百余年“传承文明，服务社会”所做卓越贡献的高度肯定，也是对中国国家图书馆在新时代继续为国家创新、社会进步和人民群众美好生活提供文献保障和智力支撑的新的要求。

对于中国国家图书馆与世界各国国家图书馆的共性与个性的研究与认识，直接关系到中国国家图书馆如何更好地认清自身发展定位，如何在高举中国特色社会主义先进文化的伟大旗帜下，更好地继承发展，守正创新。为此，中国国家图书馆于2015年启动《国家图书馆概论》一书的编纂工作，在国内率先对国家图书馆这一特殊类型图书馆的发展历史、功能、地位与作用进行系统梳理与分析总结，力求在中国特色社会主义理论，特别是中国特色社会主义文化理论的指导下，对国家图书馆事业发展规律进行全面深入的研究。对当下的深刻认识是着眼未来发展的基石，本书正是基于这样的考量，为中国国家图书馆在新的历史环境与发展机遇下，努力建设成为“国内好、”的国家图书馆提供理论基础和学理分析，以使中国国家图书馆能够在中华民族伟大复兴的道路上，更好地肩负起其本职使命，担当传承弘扬中华文化、助力经济社会全面发展的时代重任。

国家图书馆事业，不仅仅是一馆之事业，更是全国之事业，是全民之事业。《国家图书馆概论》一书的编纂，凝聚了国图人对国家图书馆事业发展的高度热忱，得到了业界专家学者的专业指导，倾注了研究团队的大量心血。希望本书的出版，能够为中国国家图书馆积极投身于社会主义文化强国建设和中华民族伟大复兴壮丽事业提供理论引领，使中国国家图书馆事业发展在新时代焕发新生机，注入新活力，为下一个百年更加辉煌兴盛的发展打下坚实基础，为将我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家做出新的更大贡献。

韩永进
2018年7月

本书从历史、现状及发展方向等多个维度，对世界各主要国家的国家图书馆进行研究和比较，分析它们在历史传承、职能发展、组织管理、社会作用等方面的共性与规律，并以此为借鉴，对中国国家图书馆未来发展的目标方向、思路原则和重点任务等提出建议。全书分为绪论、国家图书馆与国家文献信息资源保障、国家图书馆与国家立法决策、国家图书馆与国家创新发展、国家图书馆与国家公共文化服务、国家图书馆与国家信息化发展、国家图书馆与图书馆事业发展、国家图书馆的组织机构等8个部分。

前言 1

章 绪论 1
节 国家图书馆的主要职能 1
第二节 国家图书馆的主要类型 15
第三节 国家图书馆概况 24
第四节 国家图书馆未来发展趋势及展望 38
第二章 国家图书馆与国家文献信息资源保障 53
节 国家图书馆承担国家文献信息资源保障职能的必要性 53
第二节 国家图书馆的文献信息资源保障实践 61
第三节 国家图书馆文献信息资源保障的特点 93
第四节 中国国家图书馆文献信息资源保障发展展望 95
第三章 国家图书馆与国家立法决策 107
节 国家图书馆在国家立法决策中的角色 107
第二节 国家图书馆为国家立法决策服务实例解析 110
第三节 中国国家图书馆与国家立法决策 131
第四节 中国国家图书馆立法决策服务发展展望 146
第四章 国家图书馆与国家创新发展 156
节 国家图书馆支撑国家创新发展的意义与作用 156
第二节 国家图书馆支撑国家创新发展的实践案例 162
第三节 国家图书馆支撑国家创新发展的主要模式 170
第四节 中国国家图书馆服务国家创新发展的未来展望 181
第五章 国家图书馆与国家公共文化服务 197
节 国家图书馆开展公共文化服务的意义与定位 197
第二节 国家图书馆的公共文化服务状况 205
第三节 国家图书馆公共文化服务特点 231
第四节 中国国家图书馆公共文化服务发展展望 239
第六章 国家图书馆与国家信息化发展 263
节 国家图书馆在国家信息化发展中的作用与地位 264
第二节 国家图书馆信息化建设的主要职责 266
第三节 国家图书馆信息化建设实践 273
第四节 中国国家图书馆信息化建设发展展望 295
第七章 国家图书馆与图书馆事业发展 302
节 国家图书馆在图书馆事业中的地位与作用 302
第二节 国家图书馆与政策、法律及标准化 309
第三节 国家图书馆与图书馆体系化建设及图书馆联盟 318
第四节 国家图书馆与图书馆业务及学术研究 330
第五节 国家图书馆与图书馆职业及专业教育 337
第六节 国家图书馆的国际交流与合作 340
第七节 中国国家图书馆推动全国图书馆事业发展展望 347
第八章 国家图书馆的组织机构 355
节 国家图书馆组织机构的历史与发展 355
第二节 国家图书馆组织机构的构成及特点 370
第三节 中国国家图书馆组织机构的变革与创新 387
后记 394

本书从历史、现状及发展方向等多个维度，对世界各主要国家的国家图书馆进行研究和比较，分析它们在历史传承、职能发展、组织管理、社会作用等方面的共性与规律，并以此为借鉴，对中国国家图书馆未来发展的目标方向、思路原则和重点任务等提出建议。全书分为绪论、国家图书馆与国家文献信息资源保障、国家图书馆与国家立法决策、国家图书馆与国家创新发展、国家图书馆与国家公共文化服务、国家图书馆与国家信息化发展、国家图书馆与图书馆事业发展、国家图书馆的组织机构等8个部分。