城市环境空气质量达标规划制定技术及应用

第1章 城市环境空气质量管理发展历程及需求对策

1．1 国外城市环境空气质量管理发展历程

1．2 国内城市环境空气质量管理现状

1．3 我国城市环境空气质量管理需求

1．4 我国城市环境空气质量管理对策

参考文献

第2章 城市环境空气质量达标规划制定技术路线

2．1 城市环境空气质量达标规划的意义

2．2 城市环境空气质量达标规划的主要内容

2．3 城市环境空气质量达标规划制定的技术路线

第3章 城市背景分析与大气环境问题识别

3．1 城市背景分析

3．2 大气环境污染问题识别

第4章 大气污染物排放特征与来源分析

4．1 大气污染排放特征分析方法

4．2 大气污染物来源解析

第5章 大气污染成因、环境压力与差距分析

5．1 大气污染成因分析

5．2 未来发展大气环境压力

5．3 空气质量达标差距分析

第6章 空气质量目标制定及达标控制方案

6．1 目标制定

6．2 空气质量达标控制方案

第7章 城市环境空气质量达标规划编制

7．1 城市环境空气质量达标管理办法

7．2 城市环境空气质量达标规划编制指南

7．3 城市环境空气质量达标规划编制示例

附件1 城市环境空气质量达标管理办法（建议稿）

附件2 城市环境空气质量达标规划制定技术指南（建议稿）

第1章城市环境空气质量管理发展历程及需求对策

近年来，我国城市环境空气质量管理与科技支撑体系不断完善，空气质量显著改善。然而当前我国大气环境复合污染协同防控形势复杂，现阶段各城市环境空气质量改善需求有所差异，因此城市环境空气质量管理和科技支撑模式需动态调整完善以适应新形势下的城市环境空气管理需求。本章通过总结国外城市环境空气质量管理经验及回顾分析我国城市环境空气质量管理历程和现状，总结国内外城市环境空气质量管理经验，结合当前我国城市空气污染特点，明确当前形势下我国环境空气质量管理需求，并为我国城市环境空气质量达标管理提供对策，为探索城市环境空气质量管理提供理论依据与决策建议。

1.1国外城市环境空气质量管理发展历程

1.1.1美国环境空气质量管理发展历程

1970年美国《清洁空气法》颁布并实施，从而构建了美国环境大气质量标准与排放总量控制相结合的大气污染控制体系。《清洁空气法》颁布实施后为便于大气污染控制，美国国家环境保护局（USEPA）在全国设立了247个州内控制区和263个州际控制区，各州对其所管辖区域内的空气质量负有主要责任。这一阶段美国主要通过对电厂和其他重工业废气的净化，以及对汽车尾气的控制策略来实现空气质量的改善。1977年《清洁空气法》修正案颁布，将美国划分为“防止严重恶化区”和非达标区，在“防止严重恶化区”内依据不同的区域功能又再次划分为3个不同的区域，并在自然保护区及一类区内推行能见度保护计划，以防止灰霾的产生。为了达到国家环境空气质量标准，各州制定了固定污染源和交通源相关污染物的排放标准，并以州实施计划的形式给出各州空气质量达标和改善的时限、具体措施及可行性分析，USEPA批准并对其执行情况进行监督检查。美国早期的大型固定源与交通源结合的控制策略在20世纪70年代末取得了较好的效果，主要污染物排放量均呈现不同程度的下降。1990年《清洁空气法》第二次修正案纳入了酸雨、城市空气污染、有毒空气污染物排放3个方面的内容，制定和实施酸雨计划，并规定了二氧化硫排放许可证和排污交易制度。修正案要求各州在1991年后必须按照USEPA有关许可证条例的规定，制定和实施包括所有空气污染源的许可证规划，目的是把适用于每一污染源的所有联邦和州的管理规定都纳入许可文件，使其成为企业依法排污的规则指南。近30年来，近地面O3和PM2s污染成为世界性的难题，只有通过区域联合和污染物之间的协同控制，才能实现对污染物的控制。2005年，USEPA进一步发布了《清洁空气州际法规》（Clean AirInterstate Rule,CAIR）。该法规旨在通过同时削减 SO2和NOx帮助各州的近地面O3和PM2s达到大气环境质量标准。CAIR试图通过减少跨州传输污染物的排放，保证美国在未来10年最大限度地减少空气污染，通过该法规达到使O3和PM2s浓度未达标区的面积分别减少95%和67%的目标。

1.1.2欧洲环境空气质量管理历程

19世纪中后期，随着煤烟型污染在欧洲愈演愈烈，欧洲多个城市遭受了严重的烟雾事件，伦敦首当其冲。为解决由燃煤引起的煤烟型污染问题，以英国为首的欧洲国家采取了提高烟囱高度，消灭低矮点源和大规模应用消烟除尘、脱硫技术的控制策略，但是由于这些措施仅局限于控制污染物排放浓度的被动末端治理，效果并不显著。直到20世纪40年代，欧洲国家通过燃料替代的方式，将燃料由煤炭改为天然气和石油，困扰欧洲多年的煤烟型污染问题才得以解决。

到20世纪70年代，酸雨与污染物跨界传输问题凸显，欧洲开始采取积极的总量削减控制策略。联合国欧洲经济委员会（UNECE)1979年通过《远距离越界空气污染公约》，开始监测SO2排放和森林状况，并据此在1985年签署了《赫尔辛基议定书》，计划1993年较1980基准年减少SO2排放30%，此后在不同的公约中又分别增加了NO，和VOCs的削减目标。为了实现污染物的削减目标，欧洲……

本书凝练环保公益专项项目成果，首先介绍城市环境空气质量管理历程及需求对策，并提出城市环境空气质量达标规划制定技术路线，再以兰州为应用案例，从城市背景分析与大气环境问题识别、大气污染物排放特征与来源分析、大气污染成因、达标压力与差距分析、空气质量目标制定及达标控制方案优化等几部分详细介绍了城市环境空气质量达标规划编制技术，并提供了规划文本编制方法，本书的出版能为空气质量管理与规划编制相关工作从业者提供相关参考。