青海省后扶贫时期乡村振兴战略推进研究

第一章青海省分层精准施策推进乡村振兴战略研究一、研究背景

二、青海省乡村振兴战略实施环境与问卷分析

（一）青海省乡村振兴战略实施环境分析

（二）问卷分析

三、青海省乡村多维度层次差异性基础上的分层管理

（一）青海省乡村多维度层次差异性问题的表现

（二）青海省乡村振兴分层管理建议

四、青海省分层精准施策推进乡村振兴战略

(一）以乡村区位空间分层精准推进乡村振兴战略

（二）以乡村农牧业发展进程分层精准推进乡村振兴战略

五、青海省分层精准施策推进乡村振兴战略的落地方法

（一）创建农牧业产业服务中心

（二）落地加工物流产业园

（三）实施品牌乡村工程

（四）发展田园综合体

（五）创建有优势内涵的特色小镇

（六）开展智慧乡村建设

（七）搭建绿色金融平台

六、青海省分层精准施策推进乡村振兴战略实施的保障机制

（一）合理编制乡村振兴战略

（二）深入完善技术支撑体系

（三）改革人才吸纳机制

（四）创新乡村文化发展模式

七、结论

第二章 青海省后扶贫时期乡村振兴动力保障机制研究一、研究背景

二、青海省脱贫攻坚实践经验

（一）党建铸基引领脱贫攻坚

（二）生态保护夯实绿色发展

(三）易地搬迁开拓脱贫新路

（四）特色产业培育增收模式

（五）教育扶贫阻断“代际传递”

（六）健康扶贫确保脱贫质量

三、青海省后扶贫时期乡村振兴发展基础

（一）产业扶贫筑牢产业振兴基础

（二）教育、就业扶贫铺就人才振兴基础

（三）精神脱贫孵化文化振兴基础

（四）生态保护提振生态振兴基础

（五）党建促脱贫铸就组织振兴基础

……

三、宗教和谐引领下的青海省涉藏地区精神脱贫建设重点/152（一）树立后扶贫时期扶贫理念

（二）重视并加强涉藏地区基础教育

（三）拓展宗教和谐引领下的涉藏地区乡村文化事业

（四）继续提升涉藏地区医疗卫生水平

（五）抓好涉藏地区贫困人口的技能培训工作

（六）加强精神扶贫宣传培树脱贫典型

（七）完善后扶贫时期扶贫机制优化扶贫环境

四、宗教和谐引领下青海省涉藏地区精神脱贫的机制重建/169

（一）宗教和谐引领的文化支持机制构建

（二）精神脱贫社会支持帮扶机制构建(三）宗教和谐引领下青海省涉藏地区精神脱贫考核

机制的构建（四）宗教和谐引领下青海省涉藏地区精神脱贫社会

综合效益评价机制

五、小结

参考文献

第一章青海省分层精准施策推进乡村振兴战略研究一、研究背景农牧业是国民经济发展的基础，也是国民经济的重要组成部分，农牧区是青海省最为广泛的区域综合体，因此，没有乡村现代化，就没有青海省现代化。自新中国成立以来，我国农业和农村发展经历了以“粮食为重”“市场发展阶段”“社会主义新农村建设”等阶段，为日后美丽乡村建设的开展，以及在此基础上的乡村振兴战略的实施奠定了坚实基础。然而当前阶段，农业农村发展的低效率与城镇化的高速发展依然并存，造成社会、经济、民生等各个方面的城乡差距加大，这些差距制约了乡村资源集聚整合能力的提升与内生动力的形成。青海省全境包含六州涉藏地区及集中连片特困区的六盘山区内海东市组成。不论是精准扶贫、精准脱贫工作，还是美丽乡村建设与乡村全面振兴，都面临着巨大的挑战。党的十八大以来，青海省在以习近平同志为核心的党中央坚强领导与清晰的乡村发展思路指导下，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，不断深化农牧业供给侧结构性改革。此后，农牧区工作打开新篇章：农牧业综合生产能力显著提升，高原特色现代农牧业建设取得新进展，农牧区综合改革获得新突破，农牧民生活水平和精神文明建设获得显著成效。但取得成绩的同时也必须清醒地看到，地处高原的自然环境、复杂艰巨的生态任务、多民族聚居的融合文化、

分布松散的乡村布局、集聚受限的社会资源等都对青海省乡村振兴战略的实施提出了现实的挑战。

《中共青海省委、青海省人民政府关于推动乡村振兴战略的实施意见》中明确提出，到2020年，青海省实施乡村振兴战略要取得积极进展实现农牧业综合生产能力大幅提升、农牧业供给体系质量明显提高、农牧区一二三产业有效融合、农牧民增收渠道进一步拓宽、农牧区基础设施逐步完善、生态服务能力与人居环境改善加速匹配，脱贫攻坚、城乡基本公共服务均等化、乡村治理体系完善等工作任务基本完成。从目前青海省乡村发展的基础来客观评价，这些任务的达成依然艰巨。要保障青海省乡村建设平稳快速进行，就需要将乡村振兴战略制度框架及政策体系进行系统化、分层次的设立与实施。青海省乡村在各要素表现上，都有鲜明的层次差异性，例如地理区位、自然资源、经济条件、农村发展治理水平等。如果青海省乡村振兴工作都按照统一的政策开展治理，那将很难取得良好的发展效果。另外，开展乡村分层管理施策时，也必须按照青海省乡村的实际情况制定有效的策略，且本省不同级别乡村管理机构也要按照各个地区的真实状态及层次上的差别来设计建设方案。唯有此，才能展现良好的建设成效，有效解决青海省乡村发展过程中遇到的难题。

本书是一本学术专著。全书基于2018年、2019年青海省贫困县脱贫评估及深入青海省典型农业区及牧业区的乡村调研数据，分析提炼出青海省各地乡村发展的差异性，以实事求是、因地制宜的精准施策理念为指导，通过对青海省脱贫攻坚经验的总结、青海省后扶贫时期乡村振兴发展现状的准确概括，指出了青海省乡村振兴分层管理施策的方向，为保障后扶贫时期乡村振兴战略顺利推进、施效，提出青海省后扶贫时期乡村振兴动力保障机制以及相关配套政策，以助推全省乡村振兴快速发展。