农村土地经营权流转定价研究

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.1.1 国情背景

1.1.2 区域背景

1.2 研究目的与意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 国内外研究动态及评述

1.3.1 国内研究动态

1.3.2 国外研究动态

1.3.3 国内外研究动态评述

1.4 主要研究方法

1.4.1 问卷调查与访谈相结合

1.4.2 定量分析法

1.5 研究思路与技术路线

1.5.1 研究思路

1.5.2 技术路线

1.6 创新点

1.6.1 构建考虑交易双方议价能力的土地分散流转定价方法

1.6.2 改进土地规模化流转中仅以流转单方经营收益为依据的定价方法

1.6.3 提出适用于土地分散流转和规模化流转的差异化定价策略

第2章 农村土地经营权流转定价理论概述

2.1 核心概念的界定

2.1.1 农村土地经营权流转

2.1.2 农村土地经营权流转定价

2.2 理论基础

2.2.1 地租地价理论

2.2.2 土地产权理论

2.2.3 博弈理论

2.2.4 政府干预理论

第3章 研究区概况与数据来源

3.1 研究区概况

3.1.1 自然环境情况

3.1.2 社会经济情况

3.2 数据来源

3.2.1 农业部信息中心网络监测数据

3.2.2 黑龙江省农村固定观察点数据

3.2.3 统计年鉴数据

3.2.4 社会调查数据

第4章 黑龙江省农村土地经营权流转特征分析

4.1 黑龙江省农村土地经营权流转面积大且增速快

4.1.1 农村土地经营权流转面积居于全国前列

4.1.2 农村土地经营权流转面积增速超过全国平均水平

4.1.3 政府在推动农村土地经营权流转中发挥重要作用

4.2 转包是最主要的流转方式且范围不断扩大

4.2.1 转包是黑龙江省最主要的流转方式

4.2.2 参与转包的农户数量增多

4.2.3 转包耕地总面积增长较快

4.2.4 户均转包耕地面积波动性增长

4.3 农村土地经营权流转降低黑龙江省耕地细碎化程度

4.3.1 耕地细碎化程度整体得到改善

4.3.2 农村土地流转对降低耕地细碎化程度作用明显

4.4 黑龙江省农村土地经营权流转价格特点

4.4.1 与全国相比农村土地经营权流转价格偏低

4.4.2 农村土地经营权流转价格总体上涨

4.4.3 农村土地经营权流转价格具有明显的区域性

4.4.4 农村土地经营权流转价格离散程度降低

4.4.5 农村土地经营权流转定价体系尚不健全

4.5 农村土地分散流转与规模化流转两种形式并存

4.5.1 两种形式流转土地面积差异

4.5.2 两种流转形式的发生机理差异

4.5.3 两种流转形式的经营耕地方式差异

4.5.4 两种形式的流转期限差异

4.5.5 两种流转形式的定价差异

4.6 本章小结

第5章 黑龙江省农村土地经营权分散流转定价

5.1 农村土地经营权分散流转定价特征分析

5.1.1 农村土地经营权分散流转定价对象特征

5.1.2 农村土地经营权分散流转定价主体功能特征

5.1.3 农村土地经营权分散流转定价过程特征

5.2 农村土地经营权分散流转价格影响因素分析

5.2.1 农村土地经营权分散流转价格影响因素的理论分析

5.2.2 农村土地分散流转价格影响因素的计量分析模型构建

5.2.3 农村土地经营权分散流转价格影响因素的计量结果分析

5.3 农村土地经营权分散流转定价方法

5.3.1 农村土地经营权分散流转价格形成机理

5.3.2 农村土地经营权分散流转定价的博弈模型构建

5.3.3 农村土地经营权分散流转定价的博弈模型求解

5.3.4 农村土地经营权分散流转定价模型的实证检验

5.4 本章小结

第6章 黑龙江省农村土地经营权规模化流转定价

6.1 农村土地经营权规模化流转的演变分析

6.1.1 农村土地经营权规模化流转的主体策略演变分析

6.1.2 农村土地经营权规模化流转的社会冲突演变分析

6.2 农村土地经营权规模化流转价格影响因素与定价特征

6.2.1 农村土地经营权规模化流转价格影响因素

6.2.2 农村土地经营权规模化流转定价特征

6.3 农村土地经营权规模化流转定价方法

6.3.1 农村土地经营权规模化流转定价模型构建的前提假设

6.3.2 农村土地经营权规模化流转区间价格模型构建

6.3.3 农村土地经营权规模化流转区间价格模型求解

6.3.4 农村土地经营权规模化流转定价模型的案例检验

6.4 本章小结

第7章 黑龙江省农村土地经营权流转差异化定价策略

7.1 政府干预与农村土地流转差异化定价

7.1.1 政府干预农村土地经营权流转定价的合理合法性

7.1.2 政府干预农村土地经营权流转定价的必要性

7.1.3 政府干预农村土地经营权流转定价的行为边界

7.1.4 各级政府在农村土地经营权流转定价中的职能定位

7.2 农村土地经营权流转差异化定价策略总体思路

7.2.1 农村土地经营权流转差异化定价策略框架

7.2.2 农村土地经营权流转定价目标

7.2.3农村土地经营权流转定价原则

7.2.4农村土地分散流转定价与规模化流转定价的划分标准...146

7.3政府引导的农村土地经营权分散流转定价

7.3.1农村土地经营权分散流转定价依据

7.3.2农村土地经营权分散流转定价主体

7.3.3农村土地经营权分散流转定价方法

7.4政府主导的农村土地经营权规模化流转定价

7.4.1农村土地经营权规模化流转定价依据

7.4.2农村土地经营权规模化流转定价主体

7.4.3农村土地经营权规模化流转定价方法

7.5农村土地经营权流转定价的保障措施

7.5.1优化农村土地经营权流转政策环境

7.5.2完善农村土地市场服务体系

7.6本章小结

第8章结论与讨论

8.1结论

8.2讨论

参考文献

第1章绪论

1.1研究背景

1.1.1国情背景

通过土地流转重组农村人地生产要素,实现农业适度规模化、集约化经营，成为实施乡村振兴战略的必然选择。传统的农村土地经营权流转主要是集中于农户与农户之间的分散流转。目前这种方式虽仍为主流，但随着国家现代化农业进程的推进，新型农业经营主体通过大量转入土地实现专业化、规模化生产经营23]，使新型农业经营主体在农业生产中的地位迅速攀升。未来一段时期内,农户和新型农业经营主体将成为我国农业的主要经营主体，这就决定了农村土地经营权流转给农户和新型农业经营主体的不同流转形式，即农村土地经营权的分散流转和规模化流转。但无论何种形式的土地流转,其实质均是附着于耕地之上的权利交换，体现耕地之上不同主体间的利益关系，流转价格成为最直接的利益分配关系表现形式。农村土地经营权流转价格的变动必将影响农村土地市场供求双方的行为变化。

农村土地经营权流转定价是协调参与土地流转各主体间利益关系的关键。伴随农村土地流转实践不断成熟、流转面积逐年增加，现今土地流转市场呈现流转方式正规化、流转关系复杂化、利益主体多样化等特点。但由于中国农村土地资产一直被排斥于市场资源定价体系之外，土地流转价格仍带有很强的盲目性、主观性与随意性。农村土地流转定价的制度性缺失，在很大程度上制约了农村土地经营权流转效率，阻碍了流转参与者利益表达。研究农村土地经营权流转定价，确定适用于土地分散流转和土地规模化流转的定价方法，并明确政府对不同流转形式定价的干预方式不容忽视。目前，无论是政策制定还是政策实施，政府对农村土地经营权流转管理均日渐规范，但对流转定价问题的规范仍显不足。

1.1.1.1流转政策不断完善，但流转定价仍是薄弱环节

(1)流转市场政策放活，需要确定指导价格完善市场机制

农村土地经营权流转经历了由“禁止”到“鼓励”的过程。自1982年《全国农村工作会议纪要》正式落实实行家庭联产承包责任制后，1982年首部关于农村工作的中央一号文件出台，指出“社员承包的土地，不准买卖，不准出租，不准转让，不准荒废”。在禁止农村土地经营权流转的政策背景下，无从谈及流转定价问题。1984年中央一号文件《关于一九八四年农村工作的通知》首次提出“鼓励土地使用权向种田能手集中”，对转出土地使用权的农户给予适当经济补偿，但是自留地、承包地均不准买卖、出租。1986年《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)颁布并实施，提出“集体所有的土地，可以由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产”，并且“土地的承包经营权受法律保护”，从法律层面上规范了土地承包经营权。综上，至20世纪80年代末，中央政府对农村土地流转仍然秉持谨慎态度，明文禁止任何形式的土地流转。在此期间，村集体可能会收回出租土地农户的土地承包权4，导致农村土地租赁市场不活跃5]。1988 年修订的《土地管理法》“允许土地在集体经济组织成员内部流转”;1993年中央11号文件《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》强调“在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下，经发包方同意，允许土地的使用权依法有偿转让”，此时农村土地使用权的流转改为允许有偿转让;1998年《土地管理法》提出“允许村民把土地流转给村外人，并提出在少数地区可发展土地适度规模经营，扩大农村土地流转范围，农村土地流转不再局限于集体内部流转”;2002年审议通过，2003年施行的《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《土地承包法》)提出“农户可依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转土地，禁止村集体或当地政府的干预与限制”。中国农村土地经营权经历了从禁止流转，到允许集体内部流转，再到允许村外流转的过程，中央对土地流转政策逐步放开。农村土地流转市场放活，需要完善流转定价规范市场行为以促进农村土地有序流转。

(2)土地产权制度日益完善，为土地流转定价奠定基础

为促进农村土地流转，中央重视农村土地确权政策制定。确权可增强土地租赁市场活跃度6]，对延长流转时间、减少流转冲突起到重要作用。1989年国家土地管理局印发《关于确定土地权属问题的若干意见》(以下简称〈意……

本书以黑龙江省为研究区，基于农村土地市场中土地分散流转与土地规模化流转两种形式并存的现状，分别确定两种流转形式的定价方法，并提出针对农村土地流转的差异化定价的对策与建议；利用固定观察点数据、年鉴和年报等数据，描述黑龙江省农村土地流转现实样态与特征；分析土地分散流转的影响因素，并确定定价方法。全书主要内容有研究背景、目的意义和国内外研究动态，农村土地经营权流转定价相关理论，研究