政府数据整合政策研究
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作者李广乾著
出版社中国发展出版社
ISBN9787517710677
出版时间2019-12
装帧平装
开本其他
定价55元
货号9679204
上书时间2023-12-19
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作者简介
李广乾：毕业于北京大学经济学院，博士。现任国务院发展研究中心信息中心研究员。
目录
内容摘要001
第一章
政府数据整合及其国外实践
1认识“政府数据”
2“政府数据”的演变
3政府数据的整合：共享、开放，治理、管理
4国外政府数据整合实践与启示
第二章
我国的政府数据整合实践：现状与问题
1我国政府数据整合历程
2当前我国的政府数据整合领域和方向
3当前我国政府数据整合存在的问题
第三章
行政管理与业务参考模型
1业务分析、总体架构与业务参考模型
2行政法学对行政管理的界定
3我国电子政务业务参考模型的构建
第四章
数据参考模型、国家主数据与电子政务基础数据库整合
1FEA的数据模型构建方法
2主题数据与信息工程方法
3对FEADRM和信息工程方法论的评价
4主数据与国家主数据
5法人库及法人主数据管理
第五章
小数据与政府数据整合
1小数据的概念
2小数据与元数据、主数据
3充分发挥小数据对于政府数据整合与
大数据产业发展的重要作用
第六章
加强政府数据整合的政策建议
1基于轻装信息化，重构和创新信息化建设格局
2加强电子政务和政府数据的顶层设计
3建立完善我国电子政务数据管理知识体系，实现政府数据管理的体系化、规范化、标准化
4明确政府数据（公共信息资源）开放战略路线图
5加强制度建设
附件一
轻装信息化是理解数字经济发展的技术基础
1层出不穷的概念
2具有中国的信息化认识框架
3新一代信息技术的解构与轻装信息化
4轻装信息化是数字经济的本质特征
5相关政策建议
附件二
数据中台：小数据的治理机制
1引言
2“数据中台”的起源
3当前关于“中台”问题的研究概述
4科学界定“数据中台”问题的基本原则
5小数据是理解数据中台的关键
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内容摘要
总序 践行高端智库初心使命推动中国经济长期稳定发展 (马建堂 国务院发展研究中心党组书记、研究员) 2019年是中华人民共和国成立70周年。这70年，是中国共产党领导中国人民艰苦奋斗、不懈努力的70年，是创造经济快速增长奇迹和社会长期稳定奇迹的70年，是经济社会面貌发生翻天覆地变化的70年。70年来，我国国民经济综合实力实现由弱到强、由小到大的历史性巨变，对世界经济增长的贡献大幅提升，靠前地位和影响力显著提高；70年来，我国从一个积贫积弱的落后农业国，发展成为世界第二经济大国和制造大国，经济结构不断优化，经济发展质量效益不断提升；70年来，我国基础产业和基础设施快速发展，城镇化水平快速推进，为经济社会持续发展、为人民幸福奠定了坚实的基础设施支撑和保障；70年来，我国科学技术体系不断完善，各级各类教育全面发展，卫生健康事业不断进步，社会主义文化繁荣发展；70年来，民生不断改善，就业持续扩大，居民收入不断增加，社会保障基本实现全覆盖，人民生活从温饱不足正在走向全面小康。 抚今追昔、饮水思源，我国经济社会之所以能够发生如此巨大、如此深刻、如此震撼的历史性变化，归根结底是中国共产党的正确领导，归根结底是中国共产党带领中国人民走上了改革开放之路，走上了全面小康之路，走上了民族复兴之路。 党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。2020年全面建成小康社会、实现个百年奋斗目标之后，我们将要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。在前进的新征程上，必然会面临一些新的挑战和困难，但更要看到，我国经济发展的基本面是好的、我国的制度是优越的、我们党的领导是坚强有力的，中国发展仍然处于并将长期处于重要战略机遇期，发展的动能和潜力仍然巨大，接近有条件、有能力保持长期稳定增长，并实现高质量发展。 中国的发展潜力来自雄厚的物质基础和完备的产业体系。经济发展的基础是劳动力、土地、技术、资本、管理、数据等生产要素及其有效组合，这些要素及其组合的演变形成推动经济发展的内在机制。新中国成立70年、改革开放40多年特别是党的十八大以来，我国积累了雄厚的物质基础，建立了完备的产业体系，劳动力、资金、基础设施等生产要素都具有充裕的储备和较高的质量，社会主义市场经济体制又能有效地把这些要素调动和组织起来，从而为经济持续增长打下坚实基础，不断形成和释放出巨大的潜力。 中国的发展潜力来自巨大的市场规模和需求扩张空间。一方面，我国的市场规模巨大、内部结构复杂，有利于形成形态更不错、分工更复杂、结构更合理的经济体系。另一方面，我国经济发展尚不平衡，城乡、区域发展差距仍然较大，必须加快解决发展不平衡不充分的问题。推动平衡发展，意味着巨大的社会总需求和经济结构优化，这无疑将激发出强劲的发展动能。 中国的发展潜力来自新一轮科技革命的推动和新动能的快速成长。近年来，我国大力实施创新驱动发展战略，科技投入持续增加，在生命科学、绿色能源开发、农业生产、信息技术等许多领域的关键环节和核心技术上取得重大突破，有的已经达到靠前水平。同时，我国新产业、新业态、新商业模式等“三新”经济加快成长，更好地满足了人民日益增长的美好生活需要，也为经济长期发展注入了强大内生动力。我们完够抓住优选新科技革命的机遇，为经济增长赋予全新的动能。 中国的发展潜力来自不断创新完善的宏观调控体系。党的十八大以来，我们党不断加强和改进对经济工作的集中统一领导，在宏观经济政策方面提出了高质量发展这个“总纲”，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，形成了稳中求进工作总基调。在科学的宏观调控下，近年来是我国经济增长稳定、波动很小的时期，同世界其他大国经济运行状况形成鲜明对比。今后一个时期，宏观经济政策将更加注重强化高质量发展的目标引领，突出统筹兼顾、综合平衡，在区间调控的基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，能够更好地为我国经济发展保驾护航。 中国的发展潜力来自高水平对外开放和推动构建人类命运共同体。近几年来，面对靠前经济环境复杂严峻、少数国家逆流而动的形势和背景，我们保持战略定力、增强发展信心，在靠前竞争中拓展发展新空间、推进自主发展。同时，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，多方面扩大并推动更高水平对外开放。我们还继续发挥负责任大国作用，积极参与靠前经贸规则制定，主动提供靠前公共产品，为优选治理体系改革和建设贡献中国智慧、中国方案。这些努力，既有利于世界各国共同发展，也有利于增强我国的靠前规则制定权，为经济发展争取更大空间。 综上，中国经济发展有巨大的潜力，有独特的优势。而贯穿各个方面始终的很为根本性的因素，是中国共产党的坚强领导。我们应对当前世界百年未有之大变局、保持中国经济长期平稳健康运行、释放经济发展巨大潜力，优选优势仍然是党的领导。党的十八大以来，我们党形成了以同志为核心的党中央的坚强领导，产生了新时代中国特色社会主义思想这一新时代伟大实践的行动指南，全面从严治党让党变得更加坚强有力，这是我们有效应对一切风险挑战的根本保障。只要我们保持战略定力，坚持办好自己的事，就一定能够克服前进道路上的一切困难挑战，抵达中华民族伟大复兴的光辉彼岸。 国务院发展研究中心是党领导下的国家高端智库，必须按照总书记的要求，把党的初心和使命铭刻于心、践之于行，自觉担负起党中央、国务院赋予的神圣职责，在以往成就基础上接续奋斗。过去30多年来，国务院发展研究中心在事关改革开放和现代化建设的重大方向、目标及战略举措方面，完成了若干具有重要价值和重大影响的研究成果，提出了大量切实可行的政策建议，为推动中国经济社会发展作出了贡献。今后，国务院发展研究中心要继续坚持为党咨政、为国建言、为民服务，不断为党中央、国务院提供高质量高水平的政策建议和咨询意见，这是我们义不容辞的责任。 2018年以来，国务院发展研究中心自觉坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大作出的一系列重大决策部署，深入扎实地开展调查研究，形成了一批政策价值较高、社会影响较大的研究成果。这套“国务院发展研究中心研究丛书2019”就是部分代表性成果的集中展现。丛书共包括14部著作，其中，《高质量发展的目标要求和战略重点》《波澜壮阔40年——我国改革开放40年回顾、总结与展望》 2部著作是国务院发展研究中心重大研究课题报告；《新时代关于区域协调发展的再思考》《走城乡融合发展之路》《平台经济的发展与规制研究》等9部著作是各研究部（所）的重点研究课题报告；另3部著作是专项、招标课题报告。 “国务院发展研究中心研究丛书”自2010年抢先发售面世以来，已经连续出版了整整十年。十年来，丛书累计出书143种（148册），成为我国智库业界的知名出版物，受到社会各界读者，特别是中央和地方各级领导同志以及政策咨询研究机构工作人员的高度关注和广泛好评。在此，我谨代表国务院发展研究中心和丛书编委会，向广大读者表示真诚的感谢，也希望丛书继续得到领导、专家、读者们的关心、指导和帮助，促使我们在今后决策咨询等工作中取得更大进步，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多智慧和力量。 2019年11月
精彩内容
近年来，政府数据共享、开放问题受到人们高度的关注，然而要实现真正意义上的共享开放，必须经过严格的业务、数据与系统的整合。政府数据整合是实现共享开放的前提。本书借鉴美国、英国等国家数据开放、整合的经验，分析了我国政府数据开放的“痛点”，并提出了以推进政府数据开放、建设政府数据开放门户为基本目标，推进政府数据整合工作的相关政策建议。
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