建设有佛山特点的社会主义新村镇的理论与实践9787509606728
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作者汤虹玲,杨书群
出版社经济管理出版社
ISBN9787509606728
出版时间2008-04
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定价49元
货号5492512
上书时间2024-12-10
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目录
导论第一节 问题的提出第二节 研究的意义和价值第三节 研究的框架与基本思路理论篇第一章 社会主义新农村建设的背景与意义第一节 社会主义新农村建设的历史背景第二节 社会主义新农村建设的科学内涵第三节 社会主义新农村建设的重大意义第二章 社会主义新农村建设的目标与任务第一节 社会主义新农村建设的总体目标第二节 社会主义新农村建设的具体任务第三节 社会主义新农村建设的根本保证第四节 推进社会主义新农村建设需要注意的问题第三章 社会主义新农村建设的指导方针与总体思路第一节 社会主义新农村建设的指导方针第二节 社会主义新农村建设的原则和要求第三节 社会主义新农村建设的总体思路第四章 社会主义新村镇建设与佛山“四大战略第一节 社会主义新村镇建设与产业强市战略第二节 社会主义新村镇建设与文化名城战略第三节 社会主义新村镇建设与现代化大城市战略第四节 社会主义新村镇建设与富裕和谐佛山战略实践篇第五章 新村镇建设与新农村建设第一节 佛山市建设社会主义新村镇的基础和条件第二节 新村镇建设与新农村建设的内涵比较第三节 新村镇建设是对新农村建设的继承和发展第六章 佛山社会主义新村镇建设的具体实践与评价第一节 佛山市五区行政区划概况第二节 佛山社会主义新村镇建设的主要做法与成效第三节 佛山社会主义新村镇建设的难点第七章 国内新农村建设的实践经验与启示第一节 浙江嘉兴建设社会主义新农村的实践经验第二节 江西赣州建设社会主义新农村的实践经验第三节 贵州遵义建设社会主义新农村的实践经验第八章 国外建设新农村的实践经验与启示第一节 亚洲国家建设新农村的实践经验与启示第二节 欧美国家建设新农村的实践经验与启示探索篇第九章 规划村镇建设与城市协调发展第一节 规划先行是新村镇建设的前提第二节 国内外村镇规划建设与城市协调发展第三节 积极探索新村镇建设与旧村改造相结合第十章 发展农村经济与增加农民收入第一节 构建推进新农村建设的财政保障机制第二节 建立健全农村投融资机制第三节 加快推进农业产业化经营第十一章 深化农村体制改革与建立管理新机制第一节 积极探索农村财务管理体制改革第二节 建立保护农民土地权益的长效机制第三节 加快改革和创新农村金融体制第十二章 健全农村社会保障体系与构建和谐新村镇第一节 全面推进全征地农村居民养老保险补贴制度的落实第二节 完善农村居民基本医疗保险制度和农村社会救助体系建设第三节 积极探索已实现转移就业的农村劳动力参加城镇社保体系第十三章 培育新型农民与提高农民就业水平第一节 转变观念与培育新型农民第二节 建立健全农村富余劳动力培训与就业引导机制第三节 建立农村人才引进机制与激励机制第十四章 理顺基层组织关系与农村民主法治建设第一节 理顺乡镇行政权与村自治权两者关系第二节 正确处理好村党支部与村委会的关系第三节 加强农村民主法治建设后记
内容摘要
第二章 社会主义新农村建设的目标与任务
靠前节 社会主义新农村建设的总体目标
党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。这符合2020年全面实现小康社会的总目标，也是构建和谐社会的重要一环。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。
一、生产发展——新农村建设的首要任务
新农村建设的首要任务是生产发展。只有生产发展，才能为建设社会主义新农村、提高广大农民的物质生活和文化生活水平，为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。否则，新农村建设就成了无源之水。
农业是农村的产业基础，生产发展首先要加快农业的现代化建设，提高农业综合生产能力，保障我国粮食安全，增加农民收入。要充分发挥本地优势，加快调整农业产业结构，适应农产品市场化要求，进一步推进农业产业化，提高农产品的质量和竞争力，提高农业生产效益。在知识经济化和经济优选化的背景下，要大力发展生态农业、实施农业、精准农业、创汇农业。
非农产业为农村经济发展提供了更加广阔的空间。“生产发展”要大力发展农村工业、服务业，加快农村工业化、城镇化发展步伐，增强农村综合经济实力。要发展农产品加工业，拉长产业链，使农民在农产品加工增值的过程中增加收入。在非农产业不发达的地区，要进一步加快农村工业化的进程。农村富余劳动力进城是“生产发展”的重要内容，要疏通农民进城的渠道，清理妨碍农民工的现行政策措施，提高城市发展吸纳农村劳动力的能力，逐步达到靠前产业劳动力比重低于35％的全面小康的目标。
农民是建设社会主义新农村的主体。要达到生产发展的目的，就要激活生产力中很活跃的因素——人的因素。首先要充分调动亿万农民的积极性，使其真正发挥主体性作用。其次要提高人的素质，促进人的发展。农民的素质决定和制约着我国新农村建设的速度。目前，在我国4.8亿农村劳动力中，初中及以下文化程度占到4.2亿人，近九成农村劳动力的科技文化素质低下。这不仅制约了我国农业科研成果的有效转化和技术的快速推广，也影响着农村富余劳动力向城镇和第二、三产业转移就业的进程，并已成为实现农业和农村现代化的主要障碍。因此，在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，按照全面建设小康社会的标准，实现农村人口平均受教育年限九年，农业科技人员数占万分之四，为增产增收和改变村容村貌提供有力的人才保障。
二、生活宽裕——新农村建设的核心目标
建设社会主义新农村，其核心目标就是为了提高农民的生活水平，让农民能享受到改革开放的成果。生产发展本身不是很终目的，很终目的是为了提高农民的生活水平、生存环境和生活质量。按照全面实现小康社会的标准，农民生活宽裕应实现农村居民收入的基尼系数0.3～0.4；恩格尔系数0.4以下；居住质量指数75％；农民文化娱乐消费支出比重7％；平均预期寿命75岁；农村小城镇人口比重在35％以上；农村合作医疗覆盖率达到90％；农村养老保险覆盖率达到60％；等等。但现阶段我国大多数农民的生活水平、生存环境和生活质量虽比过去有较大的改善，但总体上还是低水平的，建设社会主义新农村必须使农民的生活水平有新的较大的提高。
要达到生活宽裕的目标，首先要通过开辟各种增收渠道，增加农民收入。从根本上说，增加农民收入是广大农民支持建设社会主义新农村的关键性因素之一。从国民经济的宏观层面来讲，农民增收可以激发农村的巨大消费潜力，使农民需求成为一种有效需求，从而增强消费对国民经济的拉动力。尽管近两年中央政府相继出台了一系列惠农政策，在减轻农民负担、鼓励粮食生产等方面效果明显，但总的说来农民收入仍然偏低，城乡居民收入差距还在扩大。农民收入增长缓慢，已经成为“三农”问题的关键。2005年，农民人均纯收入3255元，实际增长6.2％，虽然保持增收势头，但增幅回落0.6个百分点。为此，要千方百计增加农民收入，引导农民有序进城务工，公平对待务工农民，发展县域经济，促进农村劳动力就近转移。
建设和改善与农民生活直接相关的基础设施，是农民生活宽裕的条件之一。当前农村基础设施严重不足，“软设施”同样令人忧心。要加强农村基础设施和社会事业建设，必须让公共财政的阳光普照农村。政府要加快推进农村基础设施建设，重点是农田水利、乡村道路、洁净能源、饮水安全、环境卫生、“一池三改”(建造沼气池、改厕、改灶、改牲畜圈)等。要继续增加农村教育、文化、卫生等农村公共产品的投资和供给，特别是农村教育、医疗卫生、文化和社会保障，要通过公共财政支持，全面实现农村义务教育，帮助农民建立起包括合作医疗、农村养老保障等农村社会保障体系，逐步使农民享受到与城市居民差距不大的公共服务。
三、乡风文明——新农村建设的关键环节
乡风文明，就是要不断提高农民群众的思想、文化、道德水平，重建农村精神家园，丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。这是建设社会主义新农村的灵魂。建设文明的乡风，满足农民的精神需要，不仅可以提高农民的精神动力，而且有利于创造和谐的公共空间，可以在新农村建设中发挥重要的协调作用。
乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。近年来，随着我国农村经济的持续快速健康发展，农村文化建设有了明显改善，农民的精神面貌有了明显转变。但由于历史的、自然的、经济的等多种原因，我国农村的精神文明建设程度还比较低，不少落后的价值观念、乡风民俗、生活方式，不仅制约着农村的经济发展和农民生活水平、生存环境和生活质量的提高，也严重制约着农村的政治建设、文化建设和社会建设。尤其是中西部农村地区精神文明建设投入严重不足，文化等基础设施落后，可供消费资源偏少，加之体制不顺、机制不活，使得农村精神文明建设与全面建设小康社会的目标要求不适应，与经济社会的协调发展不适应，与农民群众的精神文化需求也不适应。如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，成为新农村建设的重要任务。
建设文明乡风，首先要发展农村文化事业。按照建设社会主义新农村的要求，经过五年的努力，要基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。农村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用。文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃。文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题基本解决。随着一系列文化工程的实施、文化建设机制的建立健全，农村地区的文化面貌将会逐步改观，农村文明程度和农民整体素质将进一步提高，文化在新农村建设中将发挥更重要的作用。
其次，要改变旧风俗，塑造新风貌。目前，在农村中传统的陋习依然广泛存在，而随着经济的发展，在城市中出现的人情淡薄等现象，在农村地区也已经有了苗头。这些都与乡风文明的要求格格不入。因此，新农村建设要把移风易俗作为乡风文明的主要要求。移风易俗要因地制宜，根据各地的实际情况，采取不同的对策，充分发掘和利用地方特色的载体来反对不良习气在农村的蔓延。农村精神文明建设要抓住农户这个细胞，在入户到人上下工夫，大力开展以“建设生态环境、发展生态经济、培育生态文化”为主要内容的文明生态村创建活动。大力普及科学技术知识，在推动农村经济发展上下工夫。
此外，要建设“平安乡村”。全面小康社会是社会秩序稳定、人民安居乐业的公平正义型社会。建设新农村必须保障绝大多数农村居民有稳定感和安全感。当前，各种危害社会稳定和人民安全的不安定因素还客观存在，特别是农村不少地方治安混乱，农民群众对社会安全很有意见。因此，我们要加强“平安乡村”建设，使绝大多数农民满意。
四、村容整洁——新农村建设的重要内容
村容整洁，就是要从根本上治理农村脏乱差状况，改善农村生态环境、人居环境，打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的农村新面貌。这是建设社会主义新农村不可或缺的重要内容。
……
精彩内容
《建设有佛山特点的社会主义新村镇的理论与实践》的研究是建立在大量的实地调研基础之上的，因而所提问题具有一定的针对性、所提建议具有一定的可行性。
从课题设计论证、立项到全面统稿、校学术委员会审理结项，历经一年多的佛山市委党校重要课题成果《建设有佛山特点的社会主义新村镇的理论与实践》在佛山市委党校领导特别是常务副校长丘劲生、副校长朱华仙、校委彭国锋的关心支持下终于问世。本课题是由佛山市委党校资助，以佛山市委党校经济学教研部为主的各部门联合组成课题组，经过课题组各成员共同的辛勤劳动带来的集体合作成果。本课题是由课题组组长、经济学教研部主任汤虹玲副教授主持，副主任杨书群副教授进行具体策划完成的。本课题的研究是建立在大量的实地调研基础之上的，因而所提问题具有一定的针对性、所提建议具有一定的可行性。本课题课题组成员先后对佛山市禅城区南庄镇罗南村，南海区桂城街道夏西村、丹灶镇、狮山镇，顺德区龙江镇、勒流街道江义村、陈村镇，三水区大塘镇、乐平镇、白坭镇等许多村镇进行了实地调研，并与佛山市委农办有关领导和同志进行了座谈。本课题在写作过程中得到了常务副校长丘劲生的关心和指导，在出版印刷过程中校委彭国锋、科研处主任蒙荫莉教授、研究所副主任朱伟坚副教授、政法教研部副主任吴义茂副教授给予了很多的支持和帮助。
媒体评论
本书内容共分为四大部分。第一部分为导论。第二部分为理论篇，从更深层次上分析了我国提出社会主义新农村建设的历史背景，系统地阐述了社会主义新农村建设的科学内涵、重大意义、总体目标、具体任务、指导方针、原则及思路，在此基础上进一步对建设有佛山特点的社会主义新村镇与佛山四大战略间的互动关系进行深层分析，为建设有佛山特点的社会主义新村镇的实践进行了宏观及理论上的指导。第三部分为实践篇，首先分析了佛山市提出建设有佛山特点的社会主义新村镇的基础和条件，并对新村镇建设与新农村建设的内涵进行了比较，继而对佛山五区建设社会主义新村镇的具体实践进行了总结与评价，最后通过对国内外建设新农村的实践经验得到一定的启示。第四部分为探索篇，针对当前建设有佛山特点的社会主义新村镇中遇到的棘手问题，从规划村镇建设、发展农村经济、深化农村体制改革、完善农村社会保障体系、培育新型农民、理顺基层组织关系六个方面在制度创新上进行了深层次的探讨与研究，最后为建设有佛山特点的社会主义新村镇提出了具有现实指导意义的政策建议。
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