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范升彦，西安中安应急技术研究院首席研究员，陕西省高级别专家组专家，食品安全专家委员会委员，西安市应急管理专家组副组长，第十四届全国运动会西安赛区应急专家，历任地方政府应急管理处处长、救援协调和预案管理局局长等职务，获得国家应急管理专业技术人才知识更新工程合格证书。著有《应急预案与演练》《西安应急管理实践与创新〉等书籍，在〈中国应急管理》等杂志发表理论研讨文章30余篇，是地方政府应急管理最早的探索者、实践者。

第一章药理:风险概论

第一节风险管理概述

第二节风险管理流程

第三节风险管理与应急管理、危机管理

第二章体检:风险评价

第一节自检:危险及有害因素辨识与分类

第二节复检:常见风险分析评定

第三节专检:重大事故隐患

第三章处方:应急预案

第一节应急预案概论

第二节应急预案制定

第三节应急预案的要素、内容及相关成果

第四节应急预案管理

第五节应急演练

第四章手术:应急行动

第一节应急行动概论

第二节应急指挥与协调

第三节应急力量编成及运用

第四节应急行动的组织实施

第五章临床:案例剖析

[自然灾害]从责任主体、综合监管到抢险救援——“7.20”河南郑州特大暴雨灾害应对反思

[事故灾难]从资源协调、力量统筹到现场指挥——8.12津港爆炸事故处置反思

[公共卫生事件]从阻击战、总体战到人民战争一一新冠肺炎疫情大流行应对工作反思

[社会安全事件]从风险评估、信息预警到应急处置一“12.31”上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件应对反思

参考文献

后记

第一节风险管理概述

一、风险

“风险”是一个日常用语,也是一个科学术语。所谓风险,是指某一特定危险情况发生的可能性和不利后果(严重性)的组合。其中,可能性是指导致事件发生的难易程度,即风险的概率,不利后果(严重性)是指风险变为现实后造成的影响,包括有形的客观损失(如人员伤亡、经济损失、环境影响等)和无形的主观损失(如危及人群心理健康,国际声誉、国家形象影响,社会舆论等),任何一方的缺失,风险都将会不复存在。

与“风险”相关的概念,主要包括风险(源)/危险要素、脆弱性、抗灾能力、安全风险、风险点、隐患等。其中,风险(源)/危险要素也称致灾因子,是指具有潜在的引起不幸、伤害、财产损失、基础设施破坏、农业损失、环境破坏、经营中断或其他类型损害或损失的事件或客观条件;安全风险常常表现为发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合;风险点是存在风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险作业活动或以上两者的组合;隐患则是个人或组织违反相关法律、法规、规章、标准、规程和管理制度,在生产生活活动中存在的可能导致事件发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。风险与危险(源)、脆弱性之间的关系可以表示为:风险=危险(源)x脆弱性。在此基础上,若将“抗灾能力”纳人其中,即风险=危险(源)x脆弱性/能力。

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本书分药理: 风险概论、体检: 风险评价、处方: 应急预案、手术: 应急行动、临床: 案例剖析五章, 内容包括: 风险管理概述 ; 风险管理流程 ; 风险管理与应急管理、危机管理 ; 自检: 危险及有害因素辨识与分类 ; 复检: 常见风险分析评定 ; 专检: 重大事故隐患等。